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新京报：铁道部首提政企分开释放改革信号 @ 2011-12-25T13: 返回 新闻热点 关键词：铁道部 铁路 明年 概念： 据经济之声《央广财经评论》报导，铁道部部长盛光祖今天在全国铁路工作会议上说，根据“十二五”规划和资金情况，2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。经济之声特约评论员、北京交通大学交通运输学院胡思继教授做以下评论。 针对明年可能进行铁路投融资体制改革的路径，市场也有一些猜测。多数认为，明年铁道部或增加股权融资比例，并尝试成立产业投资基金等融资创新模式。而事实上，市场更期待的是明年铁道部能否出现比较明确的铁路体制改革方案。 铁道部12月15日公布的数据显示，铁路基建投资已经大幅缩水。铁道部发布的11月份全国铁路主要指标完成情况显示，11月份，铁路基建完成投资289亿元，相比去年同期的963亿元，同比减少近70%。截至11月份，今年铁路基本建设投资累计完成3963亿元，比去年同期减少2103亿元，同比下降34.7%。 在此种情况下，京石、汉宜、哈大等原定今年年底开通的高铁线路将延至明年或更晚开通。按照铁道部今年对铁路建设计划的调整，将有投资总额为2376.41亿元的24条线路暂缓建设，而目前已经在建的10个工程在“十二五”期间将明确不会投产。 据了解，今年由于银行自身额度紧张，在贷款审批与发放上显得格外谨慎，商业银行铁路贷款总量减少。一些银行高管明确表示，新增的铁路项目贷款基本不发放了，已经批的或者承诺的项目贷款会继续支持。除此之外，一些银行也将贷款利率在原来的基础上上调至基准利率水平。在建设银行和中国银行分别召开的中期业绩报告会上，两大行的高管分别表示，他们已经加强了对铁道部信贷的管理。建行同时还上收了各个支行与铁路、公路相关贷款的审批权限。 在上述多条线路中，蒙西到华中的煤炭直运通道最受关注。既解决煤炭外运难题，又为华中解决电煤供应。按照国家发改委、铁道部等部门规划，今年底或明年初开工建设，建成投用期在2017年。 即将修建的中吉乌铁路中国段的设计规划正在不远处与这条公路平行建设。“按照最初的计划，中吉乌铁路中国段的建设本应该从今年就开始，不过因为铁道部资金的压力，一些项目被暂时停下来，这条铁路的开工时间也被推迟到2012年。”上述知情人士透露。 消息面，1、央行：宏观经济热度指数两年来首次跌破临界值。2、各地签订明年保障房军令状总量400万套。3、铁道部：明年铁路基本建设安排4000亿元。4、多地称房价控涨目标达标。5、来自中国外汇交易中心的最新数据显示，今日人民币对美元汇率中间价报6.3209，较前一交易日涨44基点。6、今日，上海银行间同业拆放利率(Shibor)O/N报2.9392，涨0.42(BP)；其他期限涨跌互现。 【分析】政策支持短期化解了铁道债再融资危机，不过，随着铁路建设投资规模扩大，未来铁道部负债规模可能进一步增加、资产负债率可能进一步上升，其财务稳健性依然是各方关注焦点。 铁路固定资产投资一改前几个月的跌势，11月份，“差钱”的铁道部固定资产投资单月环比增幅超八成。昨日（12月15日），铁道部公布的2011年11月全国铁路主要指标完成情况显示，11月份铁路完成固定资产投资626.55亿元，与10月份的335.6亿元相比，增幅达86.7%。不过注意到，11月份用于基本建设投资的数额仅为289.63亿元，占固定资产投资总额比例仅为46.22%。对此分析人士表示，铁路建设投资在11月份并未成为资金运作的重点。 铁道部日前公布数据显示，今年1-11月，全国铁路旅客发送量达到17.19亿人次，同比增长10.9%；货物发送量完成35.85亿吨，同比增长8%，反映全国铁路向好势头未变。另一方面，广东省春运工作联席会议日前透露，广东省明年春运预计客流量将达1.39亿人次，增长3.8%，其中铁路发送旅客约2,040万人次，增长8.2%，继续成为主要的运输工具。 明年，我国经济增速存在下滑忧虑，一是由于欧美经济危机的冲击继续发酵，二是提振内需与结构调整存在对冲关系。因此，推出适度的经济刺激政策是必须的。特别是从财政投资的角度看，更为确定。比如今年的铁路建设，一度传言部分工程因资金跟不上而搁置；在11月份铁道部融资约2500亿元，其中包括发行债券。预计明年将继续在铁路建设方面加大投入，拓展多元融资渠道。此外，地方政府直接发债也开始在四地试点，明年将扩大试点范围。从资本市场政策而言，也将继续对农业、新能源等新兴产业给予适当扶持。