新闻热点

铁道部：将着力把“蛋糕”做大 实施盈亏目标考核 @ 2011-12-24T22: 返回 新闻热点 关键词：铁道部 铁路 概念： 铁道部12月15日公布的数据显示，铁路基建投资已经大幅缩水。铁道部发布的11月份全国铁路主要指标完成情况显示，11月份，铁路基建完成投资289亿元，相比去年同期的963亿元，同比减少近70%。截至11月份，今年铁路基本建设投资累计完成3963亿元，比去年同期减少2103亿元，同比下降34.7%。 针对明年可能进行铁路投融资体制改革的路径，市场也有一些猜测。多数认为，明年铁道部或增加股权融资比例，并尝试成立产业投资基金等融资创新模式。而事实上，市场更期待的是明年铁道部能否出现比较明确的铁路体制改革方案。 中国网12月23日讯铁道部部长盛光祖23日在全国铁路工作会议上表示，2012年中国要科学有序推进铁路建设，保证重点工程建设顺利进行，按照“保在建、上必需、重配套”的原则，组织好工程建设。尊重工程建设客观规律，科学合理地确定工期，不许随意压缩工期，也不许随意推迟工期。 编者按：如同一针强心剂，在国家2000亿元银行信贷、700亿元铁道债的资金支持下，铁路建设紧绷的资金链条终于有所缓解。但是面对铁路巨大的投资，这些资金能否缓解目前蔓延至全国的铁路停工现象，其中所透出的政府态度能否重新支撑起铁路行业的信心，铁路上下游企业目前真实的经营状况又是怎样？带着这些问题，中国证券报记者前往兰渝铁路线进行现场调查，力图从基层为投资者展示出铁路目前真实的投资情况。 铁道部不是企业，它在运营过程中赚的钱全部上缴，而行政事业费用则有中央财政拨款负担。实际上，来自财政拨款的资金对于铁路建设可谓杯水车薪，2010年铁道部财政预算为36亿元，其中用于铁路运输仅有20亿元。“铁路建设基金”作为唯一可以用于铁路建设的铁道部大额资金，从1998年确定为货运3.3分/吨.公里之后从未上涨，除去煤炭、粮食救灾等重要物资不予征收之外，每年征收金额在500亿-600亿元之间，仅够支付银行贷款利息。 差钱是高铁目前的主基调。据报道，2010年，云桂铁路、沪昆客运专线云南有限责任公司完成了全年70亿元的投资计划。而按照铁道部规划，2011年，云桂铁路、沪昆高铁云南段投资计划为124亿元，其中云桂铁路为79亿元、沪昆高铁为45亿元。在记者的采访中，多位业内人士认为今年实际的投资应该是少于规划的，至少自己公司获得的资金明显少于预算。 而在已经开建的铁路工程中，由于建设进度有不同程度的延缓，记者从接近铁道部人士处获悉，部分铁路项目铁道部将不会在“十二五”期间开通投产，这些项目包括哈尔滨至齐齐哈尔客专、大同至西安铁路、合肥至福州铁路、长沙至昆明客专、云桂铁路、成都至蒲江铁路、巴中至达州铁路、大理至瑞丽铁路、兰新铁路第二双线、兰州至重庆铁路。 发改委《关于新建成都至兰州铁路可行性研究报告的批复》（发改基础［2010］1381号）显示，成兰铁路为一级铁路，设计标准为时速200公里，为客货两用线路。该线长度457.592km，建设资金来自铁道部和四川省、甘肃省投入的资本金及银行贷款，工程总投资概算为619.39亿元。 交通行业研究专家表示，近几年铁路建设思路的偏差是导致春运运力日渐紧张的根本原因，一方面要尽快调整铁路投资思路，加大普通铁路供给，另一方面要在盘活混跑线路的存量运力上做好做足文章，更优化地配置客货运比例和高低档列车运行比例。 至此，自10月12日发行首批200亿元中国铁路建设债券（以下简称“铁道债”）以来，铁道部在不足两个月的时间内，用完了经发改委核准的2011年1000亿元企业债券额度。 为了保证铁路运输中的话语权，民间资本宁愿花费不菲自己修建一条全新的铁路。2011年，一条走势和鄂尔多斯-曹妃甸相近的民资铁路鄂港铁路获批。这条由鄂尔多斯通往塘沽的货运铁路由于不需要铁道部投资，而获得了和另一条铁路完全不同的命运。 据了解，今年由于银行自身额度紧张，在贷款审批与发放上显得格外谨慎，商业银行铁路贷款总量减少。一些银行高管明确表示，新增的铁路项目贷款基本不发放了，已经批的或者承诺的项目贷款会继续支持。除此之外，一些银行也将贷款利率在原来的基础上上调至基准利率水平。在建设银行和中国银行分别召开的中期业绩报告会上，两大行的高管分别表示，他们已经加强了对铁道部信贷的管理。建行同时还上收了各个支行与铁路、公路相关贷款的审批权限。 【新唐人2011年12月24日讯】（新唐人记者林莉 宋风采访报导）中共铁道部部长周五（12月23日）首次承认，大陆铁路建设中存在规模过大、盲目压缩工期等问题，并表示杜绝旅客死亡的客车事故是明年最重要目标之一。不过，有经济学家指出，这是欺骗老百姓的说法。由于资金链的断裂和高铁安全性广受质疑，减少铁路基本建设投资是他们不得已而为之的做法。 中央国家机关有关部门积极推动专业工程招标投标管理制度改革，水利部、铁道部已决定将政府投资和使用国有资金的水利、铁路工程建设项目按照属地或权限管理原则，纳入地方已建成的公共资源交易市场或招标投标中心进行交易。一些地方创新监管模式，积极探索“制度加科技”措施加强对工程建设交易市场的规范化管理，推广网络远程评标、同步电子监察等方式，提高了工程建设监督管理水平。 本报查阅资料发现，贵广铁路既是铁道部“十一五”的重点建设项目，也是西南地区通达华南沿海地区的重要区际铁路通道，跨黔、桂、粤三省区，由位于贵州省贵阳市观山的新贵阳站引出，经龙里，穿斗篷山至都匀，而后由三都沿都柳江经榕江、从江进入广西壮族自治区，跨融江和焦柳铁路，经桂林后跨漓江、继经恭城、钟山、贺州进入广东省境内，再经怀集、肇庆、三水、佛山，进入广州枢纽新广州车站，正线长度841.8km。 在这一敏感时刻，12月21日，世行在其题为《关于中国铁路运输定价的新思考》文章中称，“重新思考目前的铁路定价安排，就需要投资建设更先进的火车订票和售票系统。”文章称，随着中国铁路运能在整个运输市场中的占比下降和债务日益繁重，中国铁路客运和货运服务应考虑采取更加市场化的定价机制。 从行为分析来看，我国的铁路大规模建设启程于2008年金融危机，虽然由于温州高铁事件一度暂停，但大量在建工程沉没成本巨大，不得不加紧建设。11月份，“差钱”的铁道部固定资产投资单月环比增幅超八成。昨日(12月15日)，铁道部公布的2011年11月全国铁路主要指标完成情况显示，11月份铁路完成固定资产投资626.55亿元，与10月份的335.6亿元相比，增幅达86.7%。从数据可以得知：铁路固定资产投资一改前几个月的跌势。在建项目已经投入巨大的人力、物力和社会成本，一旦长期停工，不仅仅前功尽弃，还带来很多负面社会效应。正因为如此，12月16日，中国国家开发银行董事长陈元表示，该行要确保在建水利、铁路等项目资金需求。铁路建设，已经是箭在弦上，不得不发。未来数年，完成大量在建未建工程成为首要任务。所以，铁路行业存在较大投资机会，值得关注。 中央强调要确保在建水利、铁路等项目的资金需求，以完成大量在建工程成为首要任务。铁道部11月固定资产投资额止跌回升，按月上升86.7%至626.6亿元(人民币，下同)，惟基本建设投资仅为289.6亿元，占固定资产总投资比例46%。 因为“四纵四横”的国家《中长期铁路网规划》是2004年国务院讨论通过的，不是铁道部自己的决定。2008年底，为了应对国际金融危机，国务院常务会议决定：作为国家4万亿投资计划的一部分（1.5万亿），加快高速铁路的建设速度；在扩大内需，增加就业，提振经济方面发挥了重要作用。 不仅温州，一股市域铁路投资热潮，正在中国不少城市掀起。如，11月，云南昆明市域铁路安宁至嵩明试验段，正式开工建设。与此同时，贵州贵阳一条连接市区及周边地区总投资272亿的市域铁路，也在2010年就启动建设。 “2010年5月，各家施工队开始陆续进场，开始临建房的建设，施工便道的施工。去年底才开始正式进入隧道施工。”周庆告诉记者，从进隧道施工开始，施工的材料就经常供应不足。而今年来，刘志军事件的爆发，加之国家宏观紧缩背景下，铁道部今年的融资渠道受到了严重影响，导致业主（指云桂铁路云南有限责任公司，业主方负责对铁路的招标、出资及验收监督，属铁路局下属单位。编者注）资金在今年初就不到位，施工队为维持生产不断往里面投入巨额资金，正常干的工程不能得到计价拨款，而连续的投入让施工队无法支撑，在加之7·23甬温铁路事件后，8月份11个施工队被迫全面停工。