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盛光祖：铁道部将推进政企分开加大反腐 @ 2011-12-24T13: 返回 新闻热点 关键词：铁路 铁道部 投资 概念： 本报讯 昨日，在全国铁路工作会议上，铁道部部长盛光祖表示，铁道部2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。相比年初计划的7000亿元的今年基本建设投资，明年的投资明显放缓。 中国网12月23日讯铁道部部长盛光祖23日在全国铁路工作会议上表示，2012年中国要科学有序推进铁路建设，保证重点工程建设顺利进行，按照“保在建、上必需、重配套”的原则，组织好工程建设。尊重工程建设客观规律，科学合理地确定工期，不许随意压缩工期，也不许随意推迟工期。 铁道部12月15日公布的数据显示，铁路基建投资已经大幅缩水。铁道部发布的11月份全国铁路主要指标完成情况显示，11月份，铁路基建完成投资289亿元，相比去年同期的963亿元，同比减少近70%。截至11月份，今年铁路基本建设投资累计完成3963亿元，比去年同期减少2103亿元，同比下降34.7%。 编者按：如同一针强心剂，在国家2000亿元银行信贷、700亿元铁道债的资金支持下，铁路建设紧绷的资金链条终于有所缓解。但是面对铁路巨大的投资，这些资金能否缓解目前蔓延至全国的铁路停工现象，其中所透出的政府态度能否重新支撑起铁路行业的信心，铁路上下游企业目前真实的经营状况又是怎样？带着这些问题，中国证券报记者前往兰渝铁路线进行现场调查，力图从基层为投资者展示出铁路目前真实的投资情况。 交通行业研究专家表示，近几年铁路建设思路的偏差是导致春运运力日渐紧张的根本原因，一方面要尽快调整铁路投资思路，加大普通铁路供给，另一方面要在盘活混跑线路的存量运力上做好做足文章，更优化地配置客货运比例和高低档列车运行比例。 不过盛光祖坦言，要筹集铁路建设资金仍非易事。为了加大资金筹措力度，铁道部将扩大铁路建设债券规模，加大贷款力度，充分利用各种市场化筹资工具。并争取地方政府投资，吸引民间资本，以达成铁路建设目标。 铁道部不是企业，它在运营过程中赚的钱全部上缴，而行政事业费用则有中央财政拨款负担。实际上，来自财政拨款的资金对于铁路建设可谓杯水车薪，2010年铁道部财政预算为36亿元，其中用于铁路运输仅有20亿元。“铁路建设基金”作为唯一可以用于铁路建设的铁道部大额资金，从1998年确定为货运3.3分/吨.公里之后从未上涨，除去煤炭、粮食救灾等重要物资不予征收之外，每年征收金额在500亿-600亿元之间，仅够支付银行贷款利息。 为了保证铁路运输中的话语权，民间资本宁愿花费不菲自己修建一条全新的铁路。2011年，一条走势和鄂尔多斯-曹妃甸相近的民资铁路鄂港铁路获批。这条由鄂尔多斯通往塘沽的货运铁路由于不需要铁道部投资，而获得了和另一条铁路完全不同的命运。 差钱是高铁目前的主基调。据报道，2010年，云桂铁路、沪昆客运专线云南有限责任公司完成了全年70亿元的投资计划。而按照铁道部规划，2011年，云桂铁路、沪昆高铁云南段投资计划为124亿元，其中云桂铁路为79亿元、沪昆高铁为45亿元。在记者的采访中，多位业内人士认为今年实际的投资应该是少于规划的，至少自己公司获得的资金明显少于预算。 一是保证重点工程建设顺利进行。按照"保在建、上必需、重配套"的原则，组织好工程建设。二是加强工程质量和安全管理。认真落实有关法律法规，严格执行建设程序、建设标准和施工组织设计方案，保证勘察设计的深度和质量达到要求。三是加大铁路建设资金筹措和管理力度。积极争取国家有关部门支持，扩大铁路建设债券规模，加大贷款力度，充分利用各种市场化筹资工具，进一步拓宽资金筹措渠道。积极争取地方政府投资，吸引民间资本，拓展铁路建设资金来源，为铁路建设提供持续的资金支持。(据新华社电) 而在已经开建的铁路工程中，由于建设进度有不同程度的延缓，记者从接近铁道部人士处获悉，部分铁路项目铁道部将不会在“十二五”期间开通投产，这些项目包括哈尔滨至齐齐哈尔客专、大同至西安铁路、合肥至福州铁路、长沙至昆明客专、云桂铁路、成都至蒲江铁路、巴中至达州铁路、大理至瑞丽铁路、兰新铁路第二双线、兰州至重庆铁路。 发改委《关于新建成都至兰州铁路可行性研究报告的批复》（发改基础［2010］1381号）显示，成兰铁路为一级铁路，设计标准为时速200公里，为客货两用线路。该线长度457.592km，建设资金来自铁道部和四川省、甘肃省投入的资本金及银行贷款，工程总投资概算为619.39亿元。 至此，自10月12日发行首批200亿元中国铁路建设债券（以下简称“铁道债”）以来，铁道部在不足两个月的时间内，用完了经发改委核准的2011年1000亿元企业债券额度。 据了解，今年由于银行自身额度紧张，在贷款审批与发放上显得格外谨慎，商业银行铁路贷款总量减少。一些银行高管明确表示，新增的铁路项目贷款基本不发放了，已经批的或者承诺的项目贷款会继续支持。除此之外，一些银行也将贷款利率在原来的基础上上调至基准利率水平。在建设银行和中国银行分别召开的中期业绩报告会上，两大行的高管分别表示，他们已经加强了对铁道部信贷的管理。建行同时还上收了各个支行与铁路、公路相关贷款的审批权限。 中央国家机关有关部门积极推动专业工程招标投标管理制度改革，水利部、铁道部已决定将政府投资和使用国有资金的水利、铁路工程建设项目按照属地或权限管理原则，纳入地方已建成的公共资源交易市场或招标投标中心进行交易。一些地方创新监管模式，积极探索“制度加科技”措施加强对工程建设交易市场的规范化管理，推广网络远程评标、同步电子监察等方式，提高了工程建设监督管理水平。 中央强调要确保在建水利、铁路等项目的资金需求，以完成大量在建工程成为首要任务。铁道部11月固定资产投资额止跌回升，按月上升86.7%至626.6亿元(人民币，下同)，惟基本建设投资仅为289.6亿元，占固定资产总投资比例46%。 在这一敏感时刻，12月21日，世行在其题为《关于中国铁路运输定价的新思考》文章中称，“重新思考目前的铁路定价安排，就需要投资建设更先进的火车订票和售票系统。”文章称，随着中国铁路运能在整个运输市场中的占比下降和债务日益繁重，中国铁路客运和货运服务应考虑采取更加市场化的定价机制。 本报查阅资料发现，贵广铁路既是铁道部“十一五”的重点建设项目，也是西南地区通达华南沿海地区的重要区际铁路通道，跨黔、桂、粤三省区，由位于贵州省贵阳市观山的新贵阳站引出，经龙里，穿斗篷山至都匀，而后由三都沿都柳江经榕江、从江进入广西壮族自治区，跨融江和焦柳铁路，经桂林后跨漓江、继经恭城、钟山、贺州进入广东省境内，再经怀集、肇庆、三水、佛山，进入广州枢纽新广州车站，正线长度841.8km。