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发改委打出煤电价格调控“组合拳”应对电力紧张 @ 2011-11-30T19: 返回 新闻热点 关键词：电价 发改委 概念： 发改委宣布，从12月1日起销售电价每度平均上调3分钱，居民用电价格暂不上调；将实行居民用电阶梯价格制度，居民用电价格调整将通过听证会确定；明年合同煤价涨幅不得超5%。 与阶梯电价类似，阶梯气价是指居民每年或每月超过天然气基本消费量后，执行高气价。上述接近国家发改委人士解释，“目前国内气价偏低，油气的比价关系不合理。随着进口气比例的提高，倒逼天然气价格上涨。”燃气行业协会人士也表示，目前，国内CPI有所回落，是理顺上下游天然气价格的时机。国家发改委原则上允许居民用气价格调整，但需要履行听证等相关程序。地方燃气企业正择机上调气价。阶梯气价是理顺天然气价格的方案之一。 中国的电力一直成为政府调控通胀的有利武器之一。有相关人士表示，火电企业能否调价，还得看CPI的脸色。瑞银最近发布报告称，比较合适的上网电价上调时间窗口是2012年二季度，年底前上调的可能性非常小，理由是9月通胀率仍高于6%，四季度回落幅度有限。再考虑到即将到来的年度煤炭合同谈判，国家发改委若此时调电价恐怕又会给煤价上涨找“借口”，这将是政府所不愿看到的。另外，除非煤价下跌，否则电价上涨预期只能短期刺激股价。 今年5月份，发改委上调山西等15个省(市)统调火电企业上网电价，销售电价相应调整，但居民用电价暂未调整。目前，在通胀压力有所下降的背景下，全面调价方案再度提上日程。 虽然媒体曾有消息说电价调整方案获批，但国家发改委很及时地进行辟谣，并且国家发改委否认收到调价方案。电价上调这一说法成了“只听楼梯响，不见人下来”。调与不调是个博弈。一方面，历史经验来看，电价上调不一定能解决由于电煤价格居高而带来的亏损。数据显示，电价每上调一分钱，将抵消28元/吨的煤价成本，但往往电价上调后，市场中的煤价都会很快出现50元/吨的涨幅，靠电价上调很难解决问题。另一方面，若电价不上调，在现在的制度下今年冬季电力缺口问题比较突出。电监会此前预警中部六省今冬明春或将面临有史以来最严重电荒。 另外，电价或将上调的预期越发强烈，有消息称，国资委已经派出工作组就电力央企巨亏问题调研，发改委也已经表态会积极予以协调。同时，为确保电力供应，相关部门将出台上调电价方案，而该方案已上报国务院。从整体经济环境来看，近三个月以来我国CPI持续回落，似乎也为此次电价调整创造了条件。后期一旦电价真的上调，PVC生产成本又将出现显着抬升。 据悉，电力企业近来频频上书国家发改委，请求上调电价以缓解火电巨亏的现状，但国内目前的经济状况令国家发改委态度摇摆不定，而且内部对是否上调电价有分歧，导致调价方案迟迟难以确定。 发改委宣布，从12月1日起销售电价每度平均上调3分钱。居民用电价格暂不上调。 发改委表示，我国将实行居民用电阶梯价格制度，居民用电价格调整将通过听证会确定。80%家庭负担不会增加。 发改委要求，明年合同煤价涨幅不得超过5%。 新华网北京11月30日电（记者郑晓奕 江国成）为缓解今年以来因煤电矛盾导致的电力持续短缺局面，中国政府终于打出一套“限煤价涨电价”的“组合拳”。国家发展和改革委员会...... 请在这里发表您个人看法，发言时请遵守法纪注意文明。 此前，媒体引述国家发改委官员表述，称全国上调电价方案将于近期公布，市场对调价预期大为增强；随后发改委价格司官员出面辟谣，称尚无方案上报。 综上所及，电价上调择机而行已无悬念，只剩电价改革依然遥遥无期。时至今日，电煤价格市场定价已经做到了“七分”。剩余的“三分”，名义上依然受发改委调控，通过下达行政指令，约束国有大型煤企以每吨平均低于市场价约100元的价格，确保“统配电”的发电用煤。可尽管发改委软硬兼施使出浑身解数迫大型煤企以大局这重，指挥棒却越来越不好使。煤电大战越打越不讲规矩，就是“不好使”的最好证明。何况，大型煤企多半是上市公司甚至是海外上市公司，发改委如果“出手太狠”，“开煤价改革倒车”的舆论压力同样吃不消。显而易见，要使煤企和电企在市场中各得其所，惟一的“解套”手段是放弃政府管制，使煤价与电价均通过各自的供求关系确定价格。 2010年10月，国家发改委公布《阶梯电价改革方案(征求意见稿)》，就电量档次划分提供了两个选择方案，每月超过基本用电量后，每度电提价不低于0.20元。不过，在通胀压力下，居民阶梯电价方案一直搁置。今年5月份，发改委上调山西等15个省(市)统调火电企业上网电价，销售电价相应调整，但居民用电价暂未调整。目前，在通胀压力有所下降的背景下，全面调价方案再度提上日程。城乡居民用电占全社会用电总量10%左右，2009、2010年分别占12.5%、12.2%。虽需求总量有限，但与民生息息相关。中电联电力行业人士评价称，“阶梯电价属于计划经济票证管理模式，本意是‘劫富济贫’，用电量高者支付高费用。但是并不宜于国内电力结构调整，以及缓解电力峰谷差矛盾。” 当然，发改委“上调电价会使其他企业经营雪上加霜”的担忧确实存在。有个折中的办法或可一试：不上调电价，而是财政向电企发放“电煤直补”。这样既可避免大面积增加其他企业经营负担，又能解决电企的困顿。目前国家调控的主基调是“货币求稳定，财政要积极”，积极财政可以拿出部分资金补贴电企。但据最新消息，电价上调的方案似乎有点动静，单等择机推出。不管是上调电价，还是财政补贴，该兑现的诺言一定要兑现，因为未来还有数不清的行政调节需要企业配合执行。 所谓上网电价，通俗理解，是指电网购买发电企业的电力的计量价格。用电价格，顾名思义就是终端用户使用的电力的计量价格，其可分为居民用电价格和非居民用电价格。今年6月份的调整，是2009年11月以来，国家发改委首次上调非居民用电价格——15省市工商业、农业用电价格，平均每度（每千瓦时）上调1.67分，但居民用电价不变。 2011年4月10日，发改委上调了12个省份上网电价，上调幅度在2分/千瓦时左右。6月1日，发改委又上调15个省市工商业、农业用电价格。由此可以联想，此次调价仍有可能先上调上网电价，后上调销售电价。但是考虑到电力企业的亏损是全国范围的，此次调价范围可能不再限于局部，遍布全国的空调成产基地难免受到波及。 在14日，中国广播网发布了电价将会近期上调的新闻，新闻中指出，电力企业正面临发电亏钱的窘境。第二天，发改委副司长周望军就说出上述的一番话，这预示着央企这次要在生活必需品上涨价。在新闻发出后，有人说了这样一句话：XX政府是不会放过任何一个搜刮民脂民膏机会的，他们每分每秒都在窥视民众的承受力，物价不涨了，他们马上认为搜刮的机会来了。 【财经】发改委宣布上调电价 出台居民阶梯电价方案