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新闻热点 广东今年试点自行发行地方政府债券69亿 @ 2011-10-20T23: 返回 新闻热点 关键词：试点 地方政府 自行发债 概念： 经国务院批准，2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。值得关注的是，财政部在通知中虽明确四个地方政府可以自行发债，但对债券的期限与规模进行了详细的规定。 长远来看，地方政府自主发债是大势所趋，自行发债只是这一趋势中的过渡；但过渡阶段所带来的新问题正是实现地方政府自主发债必须解决的。一方面，在自行发债机制下，地方债信用评级会低于中央代发模式下的信用等级，融资成本增加在所难免。这可能导致东部地方财政状况良好，发债相对容易；西部地区财政基础薄弱，发债困难，进一步加剧地区差距。另一方面，地方政府成为发债主体，中央政府可能不再对地方政府债务进行担保。因此，如何约束地方政府按要求履行偿债义务，控制地方债违约风险，是自行发债面临的最大问题，也是地方政府自主发债的最大阻碍。 浙江省此次试点自行发行地方债额度仍为80亿元（其中计划单列市宁波13亿元），全额用于市县。根据财政部的规定，浙江省地方政府债券3年期和5年期各占全年债券规模的50%。企业和个人取得的地方政府债券利息所得，免征企业所得税和个人所得税。 至此，上海、浙江、广东三省份和深圳的地方政府债券仍未露面。此前，上海市财政局局长蒋卓庆、广东省财政厅厅长曾志权、浙江省财政厅厅长钱巨炎接受媒体采访时分别表示，2011年上海、浙江和广东的地方政府债券将试点自行发债。 在财政部代理发行地方债两年后，今年年初，财政部开始研究考虑“让地方自行发债”，此时上海市向财政部申请发债额度的同时，也申请了2011年自行发债的试点。 浙江今年确定自行发行地方债80亿，成为首批试点的省级政府之一，但该试点距离发债规模、发债用途等“自主”仍有很大距离。由于土地财政收入锐减，浙江部分重点工程进度受限，而地方政府自行发债不仅新开财源，还暗含疏导民间热钱流向之意。 近日，浙江省宣布将发行80亿元地方政府债券，为首个地方政府自行发债试点。

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