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「醫院不能養 養老院不能醫」如何破題？中國式養老實踐打造長者照護共融發展 @ 2025-08-03T12: Back Hot News
Keyword：銀發經濟 養老
Concept：銀發經濟
中國老齡化進程呈現「加速度」特征，６５歲及以上人口占比已達１５．６％，老年撫養比攀升至２２．８％，但養老財富儲備僅占ＧＤＰ的１２％，凸顯「未富先老」的挑戰。政策層面，國家已將銀發經濟上升為戰略重點，２０２４年國務院出台首部專項政策文件，推動養老金融與產業協同發展。保險資管因其資金久期長、規模穩定的特性，成為銀發經濟的核心參與者，通過三大路徑賦能：在養老金金融領域，優化基本養老保險投資、拓展企業年金市場化運作，並創新個人養老金產品；在養老服務金融領域，開發以房養老、老年消費分期等場景化工具；在產業金融領域，布局養老社區ＲＥＩＴＳ和智慧養老科技投資，形成資金與服務的閉環。
比如，銀發經濟中最具代表性的養老設施產業，並沒有隨著老齡化的加劇「一床難求」。上海的情況很有代表性。上海的中國老齡化程度在全國排名靠前，老年人的收入水平也在全國名列前茅，養老觀念也較為先進。無論從哪個角度看，上海都應該是養老市場的「富礦」。然而，２０２４年上海養老機構的實際入住率卻僅為６３％，約有６．２萬張床位常年空置。
隨著人口老齡化加劇以及養老服務需求多元化，銀發消費市場潛力進一步釋放。為更好助力山東銀發經濟發展，增進老年人福祉，７月３１日上午１０：００，由齊魯晚報·齊魯壹點發起的「２０２５山東銀發經濟品牌推選活動」正式啟動，通過推選覆蓋養老服務、智能科技、老年用品、養老金融等多領域的優質品牌，助力構建「產品供給—服務創新—消費升級」的銀發經濟生態鏈。
為積極應對人口老齡化，培育銀發經濟發展新動能，我國頂層設計《中共中央國務院關於深化養老服務改革發展的意見》（中發〔２０２４〕３２號）和首個以「銀發經濟」命名的文件《國務院辦公廳關於發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》（國辦發〔２０２４〕１號）相繼出台。在此背景下，遼寧省作為人口老齡化程度位居全國首位的省份，截至２０２４年底，全省６０周歲及以上老年人口超過１２９５萬人，占比達３１．２％，老年人口規模大、占比高、增速快。遼寧省積極響應國家戰略，在細化落實發展老齡產業、養老金融及銀發經濟相關政策的基礎上，結合本地實際推出一系列務實舉措，推動各項政策在遼寧落地見效，既探索出契合遼寧省情的銀發經濟發展路徑，也為國家應對人口老齡化貢獻了具有參考價值的地方實踐經驗。
青島養老金融的創新實踐，正在為應對人口老齡化這一國家戰略貢獻「青島方案」。「我們將繼續聚焦滿足居民多元化養老金融需求、提升金融保障銀發經濟及養老服務質效等方面持續發力。」青島金融監管局相關負責人表示，「一方面，積極爭取更多養老金融改革創新先行先試機會，為全市養老金融發展創造良好政策環境；另一方面，持續引導金融機構創新養老金融產品和服務，不斷完善養老金融服務體系，推動全市養老金融實現高質量發展，助力我市積極應對人口老齡化國家戰略實施，為老年人幸福生活提供堅實金融支撐。」
此外，陝西創新發展銀發經濟。持續發展壯大養老產業，推動銀發經濟擴容提質，加強老年用品研發和推廣，不斷豐富養老服務場景，滿足老年人消費需求。２０２３年、２０２４年連續舉辦兩屆西安國際養老產業博覽會，簽約金額超１００億元。並與１４個省份建立旅居康養合作關系，更好滿足老年人美好生活需要。
《措施》強化要素保障，完善用地用房政策，支持利用存量場所改建養老設施；加強人才引育，支持相關人才申報政策獎勵，鼓勵院校增設銀發經濟相關專業，開展職業技能培訓，開發老齡人力資源崗位；健全數據要素支撐，推動養老數據融合應用，賦能產業發展，為銀發經濟高質量發展提供堅實保障。

 
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