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解局｜美國升級出口管制倒逼中國加速半導體發展 @ 2024-12-09T

Keyword：中國美國出口

Concept：美國晶片 , 中國半導體出口

路透報道，美國拜登政府對中國半導體產業展開為期３年的第三次打擊，重點包括限制對北方華創在內近１４０家公司的晶片設備出口，以加強對中國出口先進存儲晶片及其他晶片制造設備的控制。據報，華府還計劃對中芯國際（００９８１）實施額外限制，報道同時稱，數星期後特朗普將宣誓就職美國總統，預計他將保留拜登對中國的多項強硬措施，這令中美在科技領域的競爭和對抗進一步升級。

此前，美國對中國半導體行業發起了新一輪打壓。周一，華盛頓方面宣布對向包括晶片設備制造商北方華創、拓荊科技和新凱來在內的１４０家中國公司出口進行出口管制，此次限制計劃還瞄准了出口到中國的先進存儲晶片和更多晶片制造工具。

諮詢公司奧爾布賴特石橋集團的分析師崔奧羅(ＰＡＵＬＴＲＩＯＬＯ)表示，北京的回應需要時間來展開，但「幾乎肯定會包括針對美國在華科技公司的針對性行動」。他指出，去年，在美國將一家主要的中國存儲晶片制造商列入實體名單後，中國對美國晶片制造商美光發起了一項網路安全調查。

中國加強對美國軍民兩用物項出口管制，原則上不批准鎵、鍺等晶片關鍵材料出口美國，即日生效。中方批評美方無端打壓中國企業。白宮表示，正評估中方的「脅迫」行動，並會采取措施緩解影響。商務部發公告指，為維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務，決定加強相關軍民兩用物項對美國的出口管制，禁止兩用物項對美國軍事用戶或軍事用途出口，原則上不批准鎵、鍺、銻、超硬材料相關兩用物項出口美國。對於石墨兩用物項出口美國，實施更嚴格的最終用戶和最終用途審查，措施星期二起實施。任何國家和地區的組織和個人違反規定，將原產於中國的相關兩用物項轉移或提供給美國的組織和個人，將依法追究法律責任。商務部回應稱，近年美國泛化國家安全概念，將經貿科技問題政治化、武器化，濫用出口管制措施，無端限制有關產品對華出口，並將多家中國企業列入制裁清單，進行打壓遏制，嚴重破壞國際貿易規則，損害企業正當合法權益，破壞全球產業鏈、供應鏈穩定。鎵、鍺、銻都是國防產業、雷達系統、半導體、手機零件中的重要金屬，中方出口管制，被認為是針對美方對中國晶片業的一再打壓。美國在星期一第三度對中國晶片業出手，即時加強半導體產業出口限制，包括將１４０家中國晶片相關企業列入實體清單，限制向它們供貨。在北京，外交部再度敦促美方不要濫用出口管制措施。外交部發言人林劍說：「中方一貫堅決反對美方泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，對中國企業濫施非法單邊制裁和長臂管轄，這種做法嚴重破壞了國際經貿秩序。」外交部呼吁美國，不要破壞全球產業供應鏈穩定。

不過，顧問業者ＴＲＥＮＤＦＯＲＣＥ認為，盡管美國未納入長鑫存儲，最新一輪的先進記憶體晶片出口管制整體影響仍然重大，因為這些管制措施涵蓋了所有目前的高頻寬記憶體（ＨＢＭ）產品，並將延伸到用於所謂的矽穿孔（ＴＳＶ）技術生產的蝕刻機，這種工具對ＨＢＭ生產來說至關重要。美國的措施預料將使中國大陸更難發展ＨＢＭ和人工智慧（ＡＩ）能力。美國對中國大陸的新一輪晶片出口禁令豁免了ＤＲＡＭ大廠長鑫存儲等公司，傳是因為受到日本反對。路透

中國是許多全球供應鏈的核心，但在川普的第一個任期，中國通常不會對本國的出口進行打壓，而是傾向於采取更有限的行動，比如從巴西而不是美國購買大豆。但中國的高級官員擔心，美國的候任總統川普有意在即將到來的任期內實施更嚴格的政策。

在美國政府針對中國推出了進一步的晶片出口限制後不久，中方也以反制措施回應。首先是半導體、通訊、互聯網、汽車工業這四大領域的協會接連發文呼吁要「謹慎采購」美國晶片，理由是目前的美國晶片不再「安全、可靠、穩定」。與此同時，中國商務部也發布公告確認將禁止向美國出口鎵、鍺、銻、超硬材料相關的軍、民兩用物項。另外就石墨兩用物項的對美出口，中方也將實施更嚴格的最終用戶和最終用途審查。

中國半導體行業協會聲明，對美國政府宣布新一輪對華出口限制措施表示嚴重關切和堅決反對，又指管制措施的隨意性，對美國企業亦造成供應鏈中斷、運營成本上升等影響，影響美國晶片產品的穩定供應，指出美國晶片產品不再安全、不再可靠，中國相關行業將不得不謹慎采購美國晶片。

中國商務部新聞發言人表示，中方注意到美方１２月２日發布對華半導體出口管制措施，該措施進一步加嚴對半導體制造設備、存儲晶片等物項的對華出口管制，並將１３６家中國實體增列至出口管制實體清單。

中國官員表示，這是必要之舉，因為美國正在「濫用出口管制」。他們補充稱，美國持續的限制和禁令相當於針對中國技術進步的「惡意壓制」。

中國已經禁止向美國出口具有廣泛軍事應用的關鍵礦物鎵、鍺和銻，從而加劇了在美國對中國芯片行業實施最新打擊之後的貿易緊張局勢。

美國再對中國晶片業出手，將１４０家中國相關企業列入實體清單，限制向它們供貨。在北京，商務部對此堅決反對，強調將采取必要措施，堅決維護自身正當權益。美國商務部旗下產業安全保障局周一發聲明，宣布即日起加強半導體產業出口管制，將１４０家中國晶片相關企業列入實體清單，並會限制出口２４種半導體生產設備、３種軟件工具，以及對於人工智能(ＡＩ)訓練等高技術應用至關重要的高頻寬記憶體ＨＢＭ晶片。商務部長雷蒙多表示，措施是要防止中國發展本土半導體制造體系，用於支持軍事現代化，強調要同盟友及伙伴合作，削弱中國生產先進技術的能力，避免威脅美國國家安全。路透社引述消息指，受限制的中國企業涉及晶片公司、投資晶片業的公司，及過百家晶片生產設備企業，包括在深圳上市的北方華創，以及在上海掛牌的拓荊科技等。而產於新加坡、馬來西亞、以色列、台灣和南韓的美國相關晶片制造設備，亦不能輸往中國，不過本身已對中國采取類似出口管制措施的日本和荷蘭，據報將不受新規影響。在北京，商務部批評美方做法是典型的經濟脅迫和非市場做法，嚴重威脅全球供應鏈穩定，中方對此堅決反對，將采取必要措施，堅決維護自身正當權益。外交部亦重申，中方一貫堅決反對美方濫用出口管制措施，對中國進行惡意封鎖和打壓。外交部發言人林劍說：「這種行為嚴重違反市場經濟規律和公平競爭的原則，破壞國際經貿秩序，擾亂全球產供鏈的穩定。」【大國外交】北京批美打壓中國晶片業終將損害國際利益今次是美國總統拜登任內第三度收緊對華晶片出口管制，雖然美國政府換屆在即，但分析普遍認為，數周後正式宣誓就任總統的特朗普，將保留大部分現屆政府的對華強硬措施。

此外，新規定還適用於美國境外生產的設備與晶片，即「外國直接產品規則（ＦＤＰＲ）」。這意味著，不僅美國本土產品，其他國家生產但包含一定美國技術的產品，出口至中國時也需經美國許可。

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