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內地監管大改組新設金融監督管理總局銀保監並入總局接收人行中證監部分職責- 20230308 - 經濟 @ 2023-03-08T12: Back Hot News
Keyword：機構 國家
Concept：組建國家金融監督總局 , 兩會國務院機構改革方案
二，組建國家金融監督管理總局。根據國務院關於提請審議國務院機構改革方案的議案，組建國家金融監督管理總局。統一負責除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規行為，作為國務院直屬機構。
北京師范大學政府管理學院教授唐任伍對香港文匯報指出，改革開放以來至今的９次機構改革都是在回應、解決中國發展中面臨的時代問題。面對當前嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，本次機構改革關注發展、安全、穩定等問題。此前二十屆二中全會提出，本次改革要「突出重點行業和領域」「深化金融體制改革，完善黨中央對科技工作統一領導的體制」等，都在剛公布的國務院機構改革方案中得到了體現。這次機構改革的原則是優化、協同和高效，通過構建金融監管新格局，重組科技部、調整一些副部級機構（如組建國家數據局、把國家知識產權局和國家信訪局這兩個部委管理的國家局調整為國務院直屬機構）等，理順各部門、各單位職責，有利於為經濟、社會、政治等領域改革持續深化、攻堅克難提供體制支撐和保障。他說，按照公布的方案，本次改革後，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門仍為２６個，比２０１８年的國務院機構改革規模要小。按照總體設計，國務院機構改革剛剛走出了第一步，之後還有黨政群聯動以及地方層面的機構改革。
為促進金融管理部門依法合規履行金融管理職責，解決金融系統隊伍管理的統一性、規范性問題，把中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會、國家外匯管理局及其分支機構、派出機構的工作人員納入國家公務員統一規范管理，使用行政編制，執行國家公務員工資待遇標准。
中國第十四屆全國人大一次會議周二在人民大會堂舉行第二次全體會議，國務院提出《國家機構改革方案》，建議組建「國家數據局」，由國家發改委管理。新機構將負責協調推動數據基礎制度建設，統籌數據資源集成共享和開發利用，推動數字經濟及數字社會規劃和建設等。
國務院宣布一系列機構改革，金融監管部門成為變動較多的一環，中證監、中銀保監均有地位改動。中證監由「事業單位」轉為「直屬機構」，原先同屬「事業單位」的中銀保監就不再保留，改由新成立的「直屬機構」國家金融監督管理總局接手職能。另外，屬於國務院組成部門的人民銀行也會改革。
大陸國務院機構改革，重點包括重新組建科學技術部、在中國銀行保險監督管理委員會基礎上組建國家金融監督管理總局，不再保留銀保監會，中國證券監督管理委員會調整為國務院直屬機構等。圖/取自中國金融網
根據人大會議公布的「國務院機構改革方案」，將組建兩個局，分別是「國家金融監督管理總局」和「國家數據局」。國家金融監督管理總局將統一負責除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行為監管、功能監管等，統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規行為，並將作為國務院直屬機構。
除精簡各部門人員編制外，國務院機構改革方案中，包括地方金融監管體制改革、組建國家金融管理總局國家數據局、完善老年工作體制及完善知識產權管理體制等。
大陸「全國兩會」推動黨政機構改革。據７日發布提請人大審議的《國務院機構改革方案》，大陸將重組科技部，組建國家金融監督管理總局、數據局，推進人行分支機構改革，在農業農村部加掛國家鄉村振興局牌子，並將證監會和國家知識產權局、信訪局調整為國務院直屬機構等，以加強科學技術發展，進一步防范風險，另計劃按５％的比例，精減「中央國家機關」人員編制。
中國當局３月７日公布國務院機構改組方案，其中包括取消中國銀行保險監管機構，組建國家金融監督管理總局，作為國務院直屬機構，將中國證監會調整為國務院直屬機構，以及成立國家數據局等。同時，有報道稱，中共領導人習近平為加強對金融系統的控制、協調和決策，可能恢復中共中央金融委員會，並任命自己的一位親信擔任這一要職。
３月７日下午，十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議。受國務院委托，國務委員兼國務院秘書長肖捷作關於國務院機構改革方案的說明。根據&ＬＤＱＵＯ;國務院關於提請審議國務院機構改革方案的議案&ＲＤＱＵＯ;，內地將打破目前&ＬＤＱＵＯ;一行兩會&ＲＤＱＵＯ;的金融監管格局，在銀保監會基礎上組建國家金融監督管理總局，作為國務院直屬機構；證監會也將由現在的&ＬＤＱＵＯ;直屬事業單位&ＲＤＱＵＯ;調整為國務院&ＬＤＱＵＯ;直屬機構&ＲＤＱＵＯ;。為加強金融監管，接下來還將深化地方金融監管體制改革，統籌推進中國人民銀行分支機構改革等。而重新組建科學技術部、新組建國家數據局，亦成為今次國務院機構改革的重要內容。
二、組建國家金融監督管理總局。黨的二十大作出明確部署，要依法將各類金融活動全部納入監管。為解決金融領域長期存在的突出矛盾和問題，在中國銀行保險監督管理委員會基礎上組建國家金融監督管理總局，統一負責除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規行為，作為國務院直屬機構。為加強金融消費者合法權益保護，統一規范金融產品和服務行為，把中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監管職責、有關金融消費者保護職責，中國證券監督管理委員會的投資者保護職責劃入國家金融監督管理總局。不再保留中國銀行保險監督管理委員會。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要求、新的戰略環境，對轉變政府職能、優化政府職責體系和組織結構提出了新的更高要求。這次國務院機構改革，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以加強黨中央集中統一領導為統領，以推進國家治理體系和治理能力現代化為導向，堅持穩中求進工作總基調，堅持問題導向，作出了重新組建科學技術部、組建國家金融監督管理總局、深化地方金融監管體制改革、中國證券監督管理委員會調整為國務院直屬機構、統籌推進中國人民銀行分支機構改革、完善國有金融資本管理體制、加強金融管理部門工作人員統一規范管理、組建國家數據局、優化農業農村部職責、完善老齡工作體制、完善知識產權管理體制、國家信訪局調整為國務院直屬機構、精減中央國家機關人員編制等１３個方面的重大部署，具有很強的針對性，有利於推動黨對社會主義現代化建設的領導在機構設置上更加科學、在職能配置上更加優化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。
【時報-台北電】深受各界關注的大陸國務院機構改革方案７日出爐，金融領域成為改革重點，金融監管層級全面提升。根據方案，國務院轄下將組建國家金融監督管理總局，銀保監會將廢除，證監會則改為國務院直屬機構，同時對中國人民銀行進行職責簡化和分支機構改革。
全國兩會昨日公布「國務院機構改革方案」，重塑金融監管體系，包括組建國家金融監督管理總局，人民銀行分支機構改革、地方金融體制改革等。

 
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