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陳茂波︰不可「為儲錢而儲錢」應適當運用儲備幫助市民 @ 2023-02-27T12:

Keyword：陳茂波發債

Concept：財政預算案 , 發債管理現金流

陳茂波昨日接受電視台訪問，繼續為《預算案》解畫。他表示，未來本港基建工程開支超過千億元，會在適當時間透過發債作為政府收入來源，形容發債只是作為工具來管理現金流。他稱，發債所得的資金，主要用於應付未來５年的基建和造地等財政需要，發債利息不是特別高，財政儲備亦會用作投資，計算起來仍然劃算。

下個財政年度（２０２３/２４）繼續錄得財政赤字，政府擬未來幾年每年發債６５０億元。陳茂波指，內地今年經濟增長至５％，東南亞經濟增長主亦是高單位數字，歐美過去因為疫情及地沿政治相當困難，相信「捱過去」後會回復增長。他認為，本港過去兩年經濟增長受打擊主要因為疫情，令投資氣氛變差，但這些因素一路轉好。

【１５:４７】陳茂波指〝政府未償還債務占ＧＤＰ４．５％，到２０２７/２８年亦占不足一成，相對於有鄰近外地城市，政府發債占ＧＤＰ１３０％，所以香港已是非常低的水平。

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【明報專訊】疫情下政府財政連年見紅，財政司長陳茂波昨公布新一份２０２３/２４年度《財政預算案》，顯示２０２２/２３年度綜合赤字為１３９８億元，較預期的５６０億元多一倍。政府為增加「現金流」，提出發債增加「收入」，未來至少５年度每年發債６５０億元，使政府庫房帳面上可提早２０２４/２５年度出現盈余，但會使港府未償還債務升至占本地生產總值（ＧＤＰ）９．５％。陳茂波提出成立全新的「基礎建設債券計劃」，連同現有的綠色債券集資，其中基建債可用作融資鐵路及土地拓展，目標銷售對象是香港市民，讓市民對香港有「參與感」、「獲得感」。

「量入為出」是香港公共財政重要原則，並且寫入基本法，然而教條化地理解「量入為出」，作繭自縛，亦不恰當。政府適度發債融資，可以方便周轉，亦可投資未來，展開一些長遠帶來高回報的大型發展項目。新加坡與香港同為高度開放小型經濟體，容易受外圍影響，但星洲當局發債謀發展，一直相當進取，最重要是發債之余，有充足財政儲備支持。特區政府債務水平向來很低，未償還債項只相當於ＧＤＰ的４％，遠低於大部分先進經濟體，適度發債支援大型基建項目早日上馬，並無問題，關鍵是當局絕對不能因為手頭變得寬裕，便有錢亂花，做事不問成本效益。

陳茂波表示，政府一直通過發債促進本地債市發展，以及達致其他政策目的，例如普惠金融、推動綠色可持續發展等，目前政府的未償還債項持續處於低水平，現時只占本地生產總值４％，遠低於大部分其他先進經濟體，因此香港應善用發債的空間，以支持和加速經濟發展，未來會致力維持政府債務占本地生產總值的比率在相對較低水平，預計到２０２７/２０２８年中期預測的尾段時，相關比率仍會低於１０％；他又強調，會繼續恪守量入為出的財政紀律，發債所得的資金不會用作支付經常開支。

另外，財政司長陳茂波昨出席兩個電台節目時表示，有不斷檢視儲備，若盈余太多，等於將社會的資源抽進政府，強調需適度平衡，「不應為儲錢而儲錢」。對於《財政預算案》建議成立「基礎建設債券計劃」，他解釋發債考慮是本港過去幾年面對赤字，而未來多項基建冀能如期上馬，按平均每年逾千億元工務開支，發債有助管理現金流，強調「得來的錢是投資未來」。

財政司司長陳茂波公布２０２３至２４財政年度財政預算案，匯豐表示歡迎，料政府公布的多元化措施可望加快香港經濟復蘇，包括延長「中小企融資擔保計劃」下各項擔保產品的申請期限、寬減利得稅，以及優化「商業數據通」，並有信心相關措施能夠吸引更多國際人才和投資者。

另外，政府剛於上星期首次發行１年期的代幣化綠色債券，以代幣化技術執行相關發債流程，包括利息支付、二手交易和到期贖回等。這次試點發行以機構投資者為對象，探討香港現行法規和金融基礎設施如何兼容代幣化發行。當局會總結經驗，檢視代幣化債券發行在香港的發展潛力和前景，研究政策措施，推動代幣化技術在香港資本市場的更廣泛應用。

財政司司長陳茂波早前到訪科學園，探訪綠色科技初創企業，了解創新技術和發展需要。他昨發表網志指，發展綠色科技需要投資融資和商業管理上的支持，香港有能力借助綠色科技和綠色金融「雙引擎」加速產業發展。而建設國際綠色科技及金融中心，亦將為香港帶來新的「藍海」。綠色金融是本港金融轉型的方向及一大增長亮點。政府主動作為，大力推動綠債市場發展，帶頭參與發行綠色債券，例如完成發行５７．５億美元等值的美元、歐元及人民幣綠色債券，規模為史上最大；隨後更搶占先機，首次發行８億港元一年期的代幣化綠色債券，展現了香港在結合債券市場、綠色及虛擬資產方面的優勢，具有里程碑意義。而港交所亦積極開拓多元綠色金融產品，吸引更多企業和投資者參與。

杜耀明撰文質疑陳茂波的上述預測。杜指去年香港經濟ＧＤＰ出現３．５％負增長，衰退已成定局，「主要由於貨物出口下降１４％，樓價及物業交投量分別下降１５％及４０％，同時整體投資下降８．５％。」

財政司長陳茂波發表２０２３至２４年度財政預算案，當中繼續維持派發消費券、寬減利得稅、薪俸稅及差餉，以及補貼電費和交通津貼等，合共支出逾６００億元。雖然今年整體經濟環境亦有望改善，但預算案並未有顯眼的開源收入，主要是預期個人及利得稅收入增加６．４％，印花稅及賣地收入增長兩成多，新增收入是向馬會征收２４億元額外足球博彩稅，其余又再靠發債。若經濟及投資市場未如預期般改善，２０２３至２４年度財政赤字高於預期的５４４億元機會甚大。

財政預算案|陳茂波：推新投資入境計劃，指定金額資產投放香港，可申在港居住（持續更新）

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