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專家：地方發債不搞平均主義 @ 2014-05-22T22: Back Hot News
Keyword：地方 省市
Concept：財政部５月２１日 , １０個省市試點地方政府債券自發自還
昨天,財政部頒布了《２０１４年地方政府債券自發自還試點辦法》,對試點省市還本付息方式、債券期限、信用評級等作出規定。所謂「自發自還」機制是指試點地區承擔債券還本付息責任,統籌安排綜合財力,及時支付債券本息、發行費等資金,這不同於２０１１年起地方政府自行發債均由財政部代辦還本付息。另外,辦法明確規定試點地區發行債券為記賬式固定利率附息債券。
國際線上報道（記者 趙陽）：中國財政部日前發布《２０１４年地方政府債券自發自還試點辦法》，允許上海、北京等十省市今年試點地方政府債券自發自還。有關專家認為，這將有助於各試點地方的基礎設施建設，但須防范可能產生的風險。
《神州經脈》京滬等十省市試點地方債自發自還，滬指反彈０﹒８％
此次允許\Ｕ７６７Ｃ行地方債的１０省市，其中北京和青島屬於財政狀況較好的直轄市，寧夏和江西則分屬西部和中部，政府本身負債情況較好。２０１３年寧夏和江西審計的政府總債務率５０．５％和６８％，在同區域省份中債務率較低，償債能力相對較強。據中信證&#Ｘ５２３８;最新研究報告顯示，２０１３年上海、浙江、廣東等６省市試點發債規模接近７００億元，比２０１２年增長３０％以上。預計今年６省自行發債規模將繼續擴大，再加上４省市的新發規模，１０省市自行發債規模有望超過１５００億元。
大陸財政部稍早發布「２０１４年地方政府債券自發自還試點辦法」，國務院已允許十省市試點地方債券自發自還，包括上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏和青島。
市場人士指出，以往財政部代發地方債或部分試點省市自行組織發債，債券實際上都隱含了國家信用，而隨著地方發債自主權下放，最大變化是地方政府自行組織發行、支付利息和償還本金，試點地區按照市場化原則發行政府債券，按有關規定開展債券信用評級，未來地方債的評級必將拉開差距，其市場定價也將有一個重估的過程。
不過，今年地方債自發自還試點的總額度，或者各省市的各自限額並未公布。
中國財政部昨日公布《２０１４年地方政府債自發自還試點辦法》，宣布允許上海、浙江、廣東等１０個省市，試點發行自發自還的地方政府債，招商銀行(０３９６８-ＨＫ)報告認為，此舉實際上標志著中國版的「市政債」正式啟動。
不過，這次北上廣等１０個試點省市獲批「自發自還」發行地方政府債券，也透露出大陸將大刀闊斧改革，化解地方債風險，並為城鎮化融資找資金活水。下一步則預計全國人大常委會最快將在６月修正《預算法》中關於對地方發債的限制條款，為地方政府自主發行市政債鋪路。
「地方債自發自還後，如果按照市場化定價，評級是比較重要的因素，在此次試點的１０個省市中，有經濟發達地區，如上海、浙江、廣東、深圳等，也有相對落後的地區，像江西、寧夏，它們發債的利率水平肯定會拉開差距。」一位商行交易員指出，「另外，本次試點辦法對於違約如何處理並未提及，這可能需要今後進一步明確。」
財政部批准京滬粵等十省市試點地方債券自發自還，加上中資金融股造好，港股今早低開逾百點後逐步收復失地，全日收升１點，惟未有升穿昨日高位。
中國財政部發布通知，經國務院批准，２０１４年上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島等１０省市試點地方政府債券自發自還。試點地區發行的政府債券為記帳式固定利率附息債券。２０１４年政府債券期限為５年、７年和１０年，結構比例為４:３:３。
目前我國地方政府債券采取財政部代還方式為主，部分省市試點自辦發行、單獨招標(即自發代還)為輔，兩位財政部國庫司人士認為，這是朝著探索建立規范的地方政府舉債籌資機制邁出重要一步。
國務院批准北京等十省市試點地方債自發自還

 
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