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人行降縣域農商行和合作銀行存准率 @ 2014-04-22T17:

Keyword：農村金融下調縣域農銀行存

Concept：人行下調縣域農村 , 銀行存款准備金率２個百

國務院總理李克強上周主持召開國務院常務會議時表示，要加大涉農資金投放，對符合要求的縣域農村商業銀行和合作銀行適當降低存款准備金率。中國人民銀行今日公布，該行決定從２０１４年４月２５日(本周五)起下調縣域農村商業銀行人民幣存款准備金率２個百分點，下調縣域農村合作銀行人民幣存款准備金率０．５個百分點，以加強金融對「三農」發展的支持，拓展資金來源，引導加大涉農資金投放，進一步提升農村金融服務的能力和水平。

央行表示，與設立在城市的農村商業銀行和農村合作銀行相比，法人在縣域的農村商業銀行和農村合作銀行涉農貸款比例較高，支農力度更大。此次對這些縣域農村金融機構的准備金率進行結構性調整，有利於有針對性地增強其財務實力，提高其支持「三農」發展的能力，起到引導信貸資源更多流向「三農」和縣域的正向激勵作用，增強金融服務實體經濟的能力，支持國民經濟重點領域和薄弱環節。

。其中，重點是提高農村地區的金融服務。可能影響市場的政策是，對符合要求的縣域農村商業

會議確定，一要豐富農村金融服務主體。分類推進農村信用社等金融機構改革，培育發展村鎮銀行，提高民營資本持股比例，鼓勵建立農業產業投資基金，整合放大服務「三農」能力。二要加大涉農資金投放。對符合要求的縣域農村商業銀行和合作銀行適當降低存款准備金率。落實縣域銀行業法人機構一定比例存款投放當地的政策。三要發展農村普惠金融。完善扶貧貼息貸款政策。推動偏遠鄉鎮基礎金融服務全覆蓋。四要加大對發展現代農業重點領域的信貸支持。完善農業保險保費補貼政策，建立大災風險分散機制。五要培育農村金融市場。開展農機金融租賃服務，創新抵（質）押擔保方式，發展農村產權交易市場。六要加大政策支持。完善涉農貸款財政獎勵、農戶小額貸款稅收優惠和農村信貸損失補償等政策，切實防范金融風險。會議要求，所有涉農金融機構都要努力往下「沉」，做到不脫農、多惠農。

於７﹒８萬億人民幣縣域農村商業銀行和合作銀行存款，下調１００基點也僅釋放７８０億元人

因此，在政策兩難情況下，央行只能根據經濟形勢的需要，實施貨幣政策的定向寬松，這樣一方面可以增大對於經濟薄弱領域的貨幣支持，另一方面也避免釋放過強的貨幣政策放松信號。這次主要針對縣域農村商業銀行降准，就有助於實現上述目標，如目前涉農存款共約２０萬億元，下調存准率一個點將釋放基礎貨幣２０００億元，這些商業銀行在獲得２０００億元的可貸資金後，將會加大對於「三農」的貸款投放，從而緩解經濟下滑、貨幣緊縮對於農村經濟的負面影響。

國泰君安首席債券分析師徐寒飛表示:「相關縣域金融機構享受降低法定存款准備金率為現有的政策,國務院會議中提出的『對符合要求的縣域農村商業銀行和合作銀行適當降低存款准備金率』,很有可能是對此前已有政策文件的重申。」

中國３月經濟數據弱於原先規劃，發布後國務院也召開常務會議，並確定金融服務「三農」 (農業、農村、農民) 發展的主要措施，對符合要求的縣域農村商業銀行和合作銀行適當降低存准率。會議中並未提及具體降准多少。

４月１６日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，分析研究一季度經濟形勢，部署落實２０１４年深化經濟體制改革重點任務，確定金融服務「三農」發展的措施，決定延續並完善支持和促進創業就業的稅收政策。根據會議，中國未來會降低部分農村商業銀行的存款准備金率，但沒有說明下調多少。《華爾街日報》４月１７日引述法國興業銀行(ＳＯＣＩＥＴＥＧＥＮＥＲＡＬＥ)經濟學家姚煒稱，預計中國人行將在６月底前將整體銀行業存款准備金率下調５０個基點，以抵銷人民幣貶值引發資金外流的影響。綜述/記者徐甘愛

金融服務&ＬＤＱＵＯ;三農&ＲＤＱＵＯ;措施包括：第一，豐富農村金融服務主體、培育發展村鎮銀行，鼓勵建立農業產業投資基金；第二，加大涉農資金投放。對符合要求的縣域農村商業銀行和合作銀行降低存款准備金率（具體要求未予明確）；第三，發展農村普惠金融，推動偏遠鄉鎮基礎金融服務全覆蓋；第四，完善農業保險（放心保）保費補貼政策，建立大災風險分散機制：第五，培育農村金融市場，開展農機金融租賃服務，創新抵（質）押擔保方式，發展農村產權交易市場；第六，完善涉農貸款財政獎勵系統、農戶小額貸款稅收優惠和農村信貸損失補償等政策。

與法定存款准備金率的相關內容，不是出現第一項對當前經濟形勢分析中的（因而不能視為是因應當前經濟形勢而立即就要做的），而是出現在第三項確定金融服務&ＬＤＱＵＯ;三農&ＲＤＱＵＯ;發展措施中的，作為支農的六大&ＬＤＱＵＯ;一般性&ＲＤＱＵＯ;扶植措施中的第二項提出的：&ＬＤＱＵＯ;一要豐富農村金融服務主體。分類推進農村信用社等金融機構改革，培育發展村鎮銀行，提高民營資本持股比例，鼓勵建立農業產業投資基金，整合放大服務&ＬＤＱＵＯ;三農&ＲＤＱＵＯ;能力。二要加大涉農資金投放。對符合要求的縣域農村商業銀行和合作銀行適當降低存款准備金率。落實縣域銀行業法人機構一定比例存款投放當地的政策。三要發展農村普惠金融。&ＨＥＬＬＩＰ;&ＨＥＬＬＩＰ;四要加大對發展現代農業重點領域的信貸支援。&ＨＥＬＬＩＰ;&ＨＥＬＬＩＰ;五要培育農村金融市場。&ＨＥＬＬＩＰ;&ＨＥＬＬＩＰ;六要加大政策支援。&ＲＤＱＵＯ;而仔細觀察這六大支援措施，要麼是無法立即就進入操作的，要麼是對此前早已出台的支援政策的重復。

事實上，央行對縣域農村金融機構一直執行較低的存款准備金率。２０１０年９月，人民銀行會同銀監會制定印發的《關於鼓勵縣域法人金融機構將新增存款一定比例用於當地貸款的考核辦法(試行)》規定，達標縣域法人金融機構的存款准備金率按低於同類金融機構正常標准１個百分點執行。國務院常務會議的上述表態可理解為是對此前政策的重申，體現了對三農領域的支援，也可視作政府預期管理的一部分。但是，將其理解為降准序幕拉開可能還為時過早。

相信央行很快會公布對縣域農村商業銀行和合作銀行適當降低存款准備金率的具體比率。如果不出意外的話，有可能降低０．５百分點。根據現行中小型金融機構執行１６．５％的法定存款准備金率標准，那麼，此次降低後縣域農村商業銀行和合作銀行將執行１６％的法定存款准備金率。這與大型銀行２０％，相差４個百分點。

但令人意想不到的是，討論已久的降准消息並不是來源於央行的公告，而是出現在政府的常務工作會議中。１６日由李克強主持召開的國務院常務會議中，確定金融支持「三農」發展的六條措施，其中提出，對符合要求的縣域農村商業銀行和合作銀行適當降低存款准備金率，落實縣域銀行業法人機構一定比例存款投放當地的政策。

消息面上，國務院發布《關於金融服務「三農」發展的若干意見》(國辦發〔２０１４〕１７號)，要求深化農村金融體制機制改革、大力發展農村普惠金融、引導加大涉農資金投放、加大對重點領域的金融支持等。意見提出開展涉農資產證券化試點。對符合「三農」金融服務要求的縣域農村商業銀行和農村合作銀行，適當降低存款准備金率。

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