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慷慨扶貧易討好量入為出考功夫 @ 2014-01-17T02:

Keyword：扶貧開支曾俊華振英施政報告

Concept：２００億扶貧 , ２０１４年施政報告

【本報訊】特首梁振英昨公布的施政報告，雖「開倉派米」挽民望，但當中涉及最多開支的扶貧及教育部份，實為政務司司長林鄭月娥負責，而林鄭昨亦即時發電郵，為成功爭取多項扶貧措施領功。有分析指，林鄭與梁合作力壓曾俊華，實為自己累積政治本錢，令人猜測為角逐特首鋪路。

梁振英的這個施政布局，似乎是只懂派錢，不懂賺錢。猶記得堅實「梁粉」、恆隆集團主席陳啟宗，曾公開批評財政司長曾俊華做不到「應使得使」，是香港的「大罪人」。政圈中無人不知，梁振英上任後一直有意大幅增加政府開支扶貧，但以曾俊華為首的傳統政務官團隊，卻堅守審慎理財的「守財」角色，所以在梁振英首份施政報告，未見向基層人士派錢，但觀乎新一份施政報告，看來在這場梁曾角力中，「胡須曾」終告失守。

財政司長曾俊華昨日在立法會聆聽梁振英宣讀《２０１４年施政報告》，會後遭記者包圍，追問他是否擔心政府恆常開支大增而「樣子很愁」，盡管曾俊華以一貫幽默反問：「這是一個愁的樣子嗎？」但其實政府內部尤其管庫務的公務員，看罷施政報告也有共同感覺：報告嚴重失衡。經濟發展項目著墨不多，難怪大家會擔心在社福開支大增下，政府如何有把握庫房能長遠支持這個花錢模式。

就政府財政支出的規模是否有公式可計算？梁振英說，財政司司長曾俊華將會研究政府開支及本地生產總值比例關系，希望能找到計算財政規模的基准，強調暫無計劃提高稅率或開征新稅。

有指今份施政報告提出各項措施，令港府經常性開支上升約二百億元，質疑有違《基本法》的量入為出及政府開支與經濟增長相適應的原則。曾俊華昨於特首梁振英讀畢報告後表態，贊揚報告內容全面，惠及不同階層，回應到社會訴求，財政上一如以往「應使則使」。

&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;施政報告提出的政策和措施，需大量新增政府經常性開支；財政司司長曾俊華則明確指，今年恆常開支大約超過去年２００億。對此，梁振英在記者會上坦承今次財政開支比較「大手筆」，惟有信心政府可以負擔，以及不會加稅，並可做到收支平衡。ＣＹ又稱，政改議題較少在施政報告提及，但不等於不重視，作為特首有憲制責任做好這工作。

過去政府力求令開支不超過每年經濟生產總值２０％的慣例，又是否不再存在？梁振英表示，由香港財政司司長曾俊華領導的「長遠財政計劃工作小組」將於２月公布報告，報告到時就會提出相關議題供社會討論。

行政長官梁振英形容施政報告涉及的政策措施，所需財政開支是比較「大手筆」，需要大量新增經常性開支，但體現政府有決心處理長期積存的問題，包括提升公營醫療服務，扶貧安老等，會盡快向立法會申請有關撥款。他又強調政府會精打細算，有信心負擔得來，無意加稅。

政務司司長林鄭月娥表示，施政報告提及的一些新政策和措施，都是到位和務實可行，部分需要繼續聽立法會議員同社會意見。林鄭月娥說，歡迎報告中提及的扶貧及助弱措施，認為范圍廣泛，可以惠及各個群組，下星期會向扶貧委員會詳細解釋。財政司長曾俊華認為，施政報告全面惠及不同階層市民，政府會一如既往，繼續應使則使的理財政策。他說，今次涉及不同支出，包括一次性及恆常性開支，政府暫時未計算具體支出，但就指恆常開支超過二百億元。曾俊華又說，本港人口老化問題持續，要維持政府公共開支有困難，要調整公共服務優次，具體政策下月的財政預算案公布。

梁振英的前任曾蔭權任內的扶貧措施多是一次過，由２００５年上任開始，曾蔭權用在社福的經常開支由３００多億元增至４００多億元，增幅２８％。到梁振英一上任，就增至５００多億元水平，計及低收入家庭補貼，最保守估計，明年社福經常開支增至５８０多億元。兩年的增幅已經超越曾蔭權整個七年任期，政府的財政狀況能否支持？

行政長官梁振英否認在第二份施政報告中，提出多項關於扶貧、教育及社福等措施，令政府的恆常開支增加二百億元，是要爭取民心；他說，若果要谷高民望，可能派錢更能做得到，但他認為要做長遠政策，改善及提高市民生活水平。

正當財政司司長曾俊華早前放話指，醫療及社會福利等方面的開支持續上升，警告當財政儲備用完後，政府有可能要加稅度日；但這邊廂梁振英於施政報告中卻大灑金錢扶貧，他於記者會上更坦言報告中的相關財政開支相當大手筆，雖然會令�痡`開支激增２００億元，但仍認為政府可做到收支平衡，暫時無意加稅，相信對於平時「&ＡＭＰ;#２５５９２;緊」審慎理財原則的曾俊華而言可說是相當頭痕。梁振英稱，公帑應用於有需要人士身上，財政估算已量入為出及收支平衡作考慮方向，若向市民派糖或以政治目的作出發點，或可贏得更多掌聲，但相信開支將更大。

就特首梁振英宣布多個政策的恆常開支增加至２００億港元時，財政司司長曾俊華被指「面露愁容」。曾昨日否認說法，指恆常開支是適當地回應了市民訴求，又說在２月２６日的《財政預算案》中將詳細交代有關細節。

(綜合報道)行政長官梁振英發表大增政府長期承擔的《施政報告》，每年新增約二百億元經常開支，絕大部分用作扶貧、安老和教育，有助紓緩基層困境和縮窄貧富差距。由於梁振英不打算在任內加稅，增加福利所涉及的龐大開支，益顯發展經濟為政府開源的重要。

特首梁振英將在下周三（１月１５日）發表上任後第二份施政報告，估計會推出一系列扶貧和安老政策，每年政府經常開支將進一步增加。近日突然傳出消息，指財政司司長曾俊華倡議成立「未來基金」，以應付日後人口老化帶來的額外支出，基金預計至少需要儲存３,６００億元。

今年再接再厲，但又被兩位司長左右夾擊，第一擊來自民望高企之林鄭司長，林鄭手執扶貧大權，親信羅致光又系關愛基金當權派，早前宣布派３,５００元畀Ｎ無人士，政務官為之側目。因Ｎ無人士屬低收入家庭生活津貼，乃全新政策，本應要經正常決策程序，即政策委員會、行政會議，再去問財政司ＢＩＤ錢，最後去立法會財委會申請撥款。由於政策上違反現行三條支柱安全網，要經反覆討論，但林鄭醒目，始終出身官僚集團，摸通門路，利用羅致光作先鋒，由關愛基金先行負責派錢，而當關愛基金干塘後，自然逼住由政府經常開支吸納。政策上繞過衛福局官僚及財政司ＣＨＡＩＲ慨資源分配會議ＲＥＳＯＵＲＣＥＡＬＬＯＣＡＴＩＯＮＥＸＥＲＣＩＳＥ，又搶在梁振英施政報告前推出，自己得分。而關愛基金昨日起開始接受非公屋、非綜援低收入住戶一次過生活津貼申請，快、靚、正。堂堂一項重要政策轉變，一個會導致福利經常開支上升慨大閘，就咁畀林鄭暗中過關。

特首梁振英下周公布以「扶貧」為重點的《施政報告》，財政司司長曾俊華亦正密鑼緊鼓准備《財政預算案》。據悉，由於利得稅收益遜預期，港府內部初步估計，今年的財政盈余將較往年大減，只有一、二百億元。盈余減少，《預算案》勢將縮減「派糖」規模，但由於《施政報告》將有多項協助基層的扶貧措施出台，為紓緩中產的不滿，當局正考慮提高退稅上限，估計較去年的一萬元為多。

林鄭月娥表示，支持扶貧亦要鼓勵自力更生，強調福利措施不應減低就業意欲，政府同時會鼓勵持續就業。林太亦說政府協助部分人士的同時，亦要平衡財政能力，並稱本港不能輕易加稅，政府開支亦很難壓縮，故要審慎理財，量入為出，相信財政司長曾俊華可以做到「應使則使」。

特首梁振英在第二份《施政報告》鋪開扶貧藍圖和相關惠民政策措施，財政司長曾俊華表示新一年預算案每年政府經常開支約需增加２００億元。

由於梁振英推出了多項扶持措施，香港財政司司長曾俊華昨日預計，特區政府今年的開支將超過往年的２００億港元的規模。不過有觀點認為，開支過於龐大，有違&ＬＤＱＵＯ;量入為出&ＲＤＱＵＯ;的理念。

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