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真不用擔心？中國地方債飆上３兆美元經濟沖擊挫著等！ @ 2014-01-01T17:

Keyword：債務政府

Concept：中國政府性債務 , 全國地方政府債務

澳新銀行報告指，若計及政府可能承擔的或然負債，全國政府性債務合計，占國民生產總值高達５０至５５％，盡管銀行貸款相對地方政府債務占比，較２０１０年底下降，而地方債余額中約四成比重，在今後兩年才到期，但最新公布是否可與２０１０年底審計直接比較，報告指「仍未清晰」；惟三中全會決定，允許地方政府發債支持基建，將大大降低地方政府資金短缺及破產風險。

金融機構分析人士表示，從地方債的總數來看，風險並不大，關鍵在於結構，而且負債層級下移，極易引起金融系統風險。從去年開始，銀行貸款在地方政府性債務中占比明顯下降，但是仍占主導，地方政府債務風險仍然集中體現為銀行貸款風險。審計署公布的地方政府性債務資金來源顯示，銀行貸款、ＢＴ、發行債券是政府負有償還責任債務的主要來源，分別為５５２５２．４５億元、１２１４６．３０億元和１１６５８．６７億元。

盈富證券董事謝明光認為，地方債務數字少過市場預計，表示銀行資產變差，可能會影響內銀股表現。他補充，內銀股整體而言還是受整體經濟表現帶動，除了地方債外，其他類型的政府債務，亦對銀行體系有影響。

【記者任義／報導】中國國家審計署３０日公布〈全國政府性債務審計結果〉顯示，截至今年６月底，中央和地方政府債務總額２０．７兆元（人民幣，以下同），其中地方政府債務總額為１０．８９兆元。相比中共２０１１年相同統計口徑的審計，地方債總額２年半飆升近７０％。從兩年來地方債的發展狀態來看風險越來越大，成為中國經濟運行軌道上的「炸彈」，有三大問題或致「炸彈」引爆。

【新唐人２０１４年０１月０１日訊】中共國家審計署１２月３０號宣布，中國地方政府的債務，今年６月底已經攀升到１７萬９０００億元人民幣。經濟分析人士擔心，在經濟增長速度放慢的情況下，地方的債務迅速增長，可能導致壞賬增加。而地方債務攀升會給中國經濟帶來甚麼影響，這些債務最後由誰買單？我們來聽聽專家的分析。

據審計署公布的結果，１７．９萬億元的地方債當中，１０．８９萬億元需要地方政府負上全部還款責任；另外約２．６７萬億元是地方政府作擔保的債務；另外４．３４萬億元屬於政府可能需給予一定資助的債務（表）。後兩類債務本身有債務人償還，正常情況下毋須政府承擔還款責任。

「不過,信托融資和縣級及以下政府債務負擔重存隱憂,值得關注。」在連平看來,首先,通過信托融資的地方政府性債務資金近兩年快速增長,２０１３年６月底已超過１．４萬億,雖然其總量在１７．８９萬億的地方政府性債務總額中占比低,但利息負擔重,未來還息壓力很大;其次,層級低的縣級及以下的地方政府性債務規模總量近５萬億元,接近地方債總額的１/３,而縣級及以下政府總體財政收入能力弱、賣地收入較低,還債壓力非常大,或成持續關注的風險點。

大智慧阿思達克通訊社１２月３１日訊,審計署３０日公布的地方債統計數據顯示,截至２０１３年６月底,中央和地方政府性債務總額３０．２７萬億元,其中地方政府性債務總額為１７．８９萬億元,中央政府性債務總額１２．３８萬億元。多位業內人士對大智慧通訊社表示,此次公布的地方債務總量可控,但地方政府債務增速過快,縣市兩級債務問題較突出,未來不排除債務逾期的出現,未來將嚴格控制地方債。

相對於日本等發達國家，地方債占ＧＤＰ比重均在一倍以上，國務院參事林毅夫認為，內地中央與地方政府債務規模占ＧＤＰ約４７．６％，比重不算高，而且多為內債，不易引發金融危機。單是地方債，林毅夫料規模介乎１０至１７萬億元，占ＧＤＰ約３５％。由審計署公布的２０１０年地方債審計結果顯示，當年地方債總額為１０．７萬億元。

會議首次把防控地方債務風險列為經濟工作的主要任務之一。會議提出，要加強源頭規范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程式。明確責任落實，省區市政府要對本地區地方政府性債務負責任。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導向。

中國審計署資料顯示，截至今年６月底，中國地方政府負有償還責任債務１０．８９兆元人民幣，負有擔保責任債務２．６７兆元人民幣，可能承擔一定救助責任債務４．３４兆元人民幣，總計１７．９兆元人民幣，較去年底１５．９兆元人民幣激增。

以及對地方政府借貸行為更嚴格的監管下，這令地方債務將繼續影響市場氛圍。不過中國改革藍

這是大陸中央政府首度對外公布大陸中央及地方政府的債務規模。事實上，面對地方債問題已成為大陸調整經濟結構的重要項目，未來地方政府發債必須通過各級人民大會同意，大陸審計部從年中就展開調查，原預定１０月公布，但一直延遲至今。

近日發表的中共社科院報告顯示，截至２０１２年，中共中央和地方政府總的債務近２８萬億元，相當於中國國內生產總值(ＧＤＰ)的５３％，其中地方政府債務近２０萬億元。而在剛剛結束的中央經濟工作會議上，當局稱，「防止和控制地方政府債務」將是明年的主要任務。

那麼，我國的地方政府性債務規模目前究竟有多大，風險是否仍然可控？中國社科院日前發布《中國國家資產負債表２０１３》指出，截至２０１２年末，中央政府和地方政府加總債務總額達２７．７萬億元，占ＧＤＰ的比重為５３％。其中，地方政府債務１９．９４萬億元。而地方政府債務主體部分來自地方政府融資平台，債務余額接近１４萬億元。

審計署新聞發言人陳塵肇指出，從國際通常使用的負債率、政府外債占ＧＤＰ的比率、債務率和逾期債務率四個風險控制指標來看，中國的各項債務率均處於相對較低的水平。同時，中國

&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;「化解地方政府債務風險關鍵在於對症下藥。」賈康告訴記者，「當前地方債務最大的風險在於不透明。只有規范地方政府融資行為，不讓地方政府債務出現無序蔓延和暗中積累，才能使整體風險得到逐步消化，最終實現地方政府『陽光融資』。」

國家審計署公布了全國政府性債務審計結果，截至２０１３年６月底，全國政府性債務總計３０．２７萬億元人民幣(下同)，其中中央政府性債務總額１２．３８萬億元，地方政府性債務總額１７．８９萬億元。結果表明，目前中國政府性債務風險總體可控，但有的地方也存在一定的風險隱患。

值得注意的是，本月中旬召開的中央經濟工作會議，首次將化解地方債列為明年６大經濟任務之一，指出要將加強源頭規范，把地方政府性債務分類納入全口徑預算管理，並要求省區市政府對本地區地方政府性債務負責任，以大力制約地方政府的盲目舉債沖動。

從中央對地方債務前所未有的表態來看,中國地方政府債務形勢嚴峻。１２月１３日閉幕的中央經濟工作會議在明確明年工作任務時首次提出,「要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務」。

李稻葵說，中國的地方債跟西方、跟美國和歐洲的赤字財政，本質完全不一樣。西方的債務高築本質是福利性開支，是剛性的，難以下調。同時稅收規模由於經濟放緩在減少，增長速度減少，因此形成了只能靠發債來過日子的局面。而中國的地方債性質完全不一樣，是地方政府為了搞建設借錢，借錢有的時候過多所形成的的局面。

從中央政府性債務的主要構成看，包括中央財政債務、中國鐵路總公司(原鐵道部)和相對微量的中央部門及所屬單位債務三類。在中央財政債務中，政府負有償還責任的債務９７３６０．９４億元。中國鐵路總公司(原鐵道部)通過發行政府支持債券或以鐵路建設基金提供擔保等方式舉借２２９４９．７２億元。

財稅改革是中國深化體制改革的「重頭戲」。中國財政部部長樓繼偉於本周三表示，當前和今後一段時期將積極穩妥地深化財稅體制改革，明年會繼續加強地方政府性債務管理。

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