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全國各級政府欠債２０萬億審計署稱風險總體可控 @ 2013-12-31T10:

Keyword：債務

Concept：級政府負有償還責任的債務 , ２０１０年全國地方政府性債務

審計署報告同時公布２０１２年底資料做比較，其中地方債余額為１５．９萬億元，意味過往兩年地方債年均增幅達２２％，而６月底數字則較去年底增加１２．６％。審計署指，２０１２年底全國政府債務相對國內生產總值的總負債率為３９．４３％，低過國際通常使用的６０％負債率控制標准。

在本次審計報告中顯示，至２０１３年６月底為止，大陸各級政府債務為２０．７兆元，其中地方政府債務為１０．８兆元。從地方政府的層級來看，省級、市級、縣級、鄉鎮政府的債務規模分別為１．７兆元、４．８兆元、３．９兆元、３０７０億元，以市級政府的欠債規模最為龐大。

大陸國家審計署昨（３０）日公布，至今年６月底，全中國政府債務近２０．７兆人民幣（下同），地方達１０．８９兆元。專家指出，雖然大陸國債風險總體可控，但地方政府性的債務風險不在於規模，而在成長速度，地方政府債務成長仍然過快。

南京銀行金融市場部分析師黃艷紅也表示審計結果低於預期,「以前的預期是地方債大概在２０萬億,但現在中央跟地方加起來才２０萬億,地方有償責任債務在１０萬億出頭,從數據上來看,地方債務壓力不大。債務審計數據客觀性暫且不提,審計本身肯定了債務在經濟發展中的重要性。」

中新網北京１２月３１日電(記者李金磊)中國昨日公布全國政府性債務審計結果。截至２０１３年６月底，全國各級政府負有償還責任的債務逾２０萬億元，其中地方政府負有償還責任的債務逾１０萬億元。專家指出，地方債規模低於市場預期，

此前，審計署曾對我國省、市、縣三級地方政府債務情況進行過全面審計。審計結果表明，截至２０１０年底，上述地方政府負有償還責任的債務６７１０９．５１億元，負有擔保責任的債務２３３６９．７４億元，可能承擔一定救助責任的債務１６６９５．６６億元。

南方基金首席策略分析師楊德龍向大智慧通訊社表示,從目前審計結果來看,我國政府債務占ＧＤＰ比重不足５０％,遠低於國際通常使用的６０％的負債率控制標准參考值,反映出目前我國政府債務風險整體可控,並沒有此前外界預計得那麼高。地方債規模低於預期,預示著債務風險擔憂略有緩解,加之,銀行間利率回落,短期資金緊張局面是有所改善的。

相對於日本等發達國家，地方債占ＧＤＰ比重均在一倍以上，國務院參事林毅夫認為，內地中央與地方政府債務規模占ＧＤＰ約４７．６％，比重不算高，而且多為內債，不易引發金融危機。單是地方債，林毅夫料規模介乎１０至１７萬億元，占ＧＤＰ約３５％。由審計署公布的２０１０年地方債審計結果顯示，當年地方債總額為１０．７萬億元。

財政部財政科學研究所所長賈康認為，當前地方債務最大的風險在於不透明。化解地方債務風險要對症下藥，當務之急是要在標本兼治的考慮下盡快規范地方政府性債務，讓地方債「暗賬翻明」，通過建立合理和切實可行的地方債管理制度，實現地方政府「陽光融資」。規范地方政府融資行為，不讓地方政府債務出現無序蔓延和暗中積累，逐步消化整體風險，應當以「治存量、開前門、關後門、修圍牆」為要領，疏堵結合。

中央經濟工作會議要求，明確責任落實，省區市政府要對本地區地方政府性債務負責任。強化對地方新官不理舊賬的道德思想約束機制。必須在現任領導班子成員就任之初、離任之時進行地方債務審計、債務公示和債務考核，形成地方政府可控的舉債、還債機制。出台對基層政府的債務考核制度，從「制度建設」和「官員政績」兩個角度來形成地方債務問題的良好機制。

大智慧阿思達克通訊社１２月３０日訊,周一公布的全國政府性債務審計結果顯示,截至６月底,中央債務規模１２３８４１．０４億,地方債務規模１７８９０８．６６億。結果表明,目前我國政府性債務風險總體可控,但有的地方也存在一定的風險隱患。

國家審計署表示，近年中央加強政府債務管理，地方政府融資平台償還能力亦有提高，目前政府債務風險整體可控，但部分地方存在風險隱憂。審計署指出，去年底政府債務負債率為３９．４３％，低於６０％的國際參考水平，連同擔保及承擔一定援助責任的債務計算，整體政府債務的債務率為１１３．４１％，亦屬國際水平之內。

審計數據也給與我們警示，地方債務的增長速度還是相當快的，應該加大對地方債務的管控，主要措施包括，將地方債務納入預算管理；建立健全地方政府性債務管理責任制；建立數據預警體系；各級政府定期公開債務。

對於目前我國地方政府債務總量的預測，各家機構的「預測版本」存在較大差異，從１０萬億元到３０萬億元不等。實際上，關於全國地方政府性債務的總量，最新的官方數據是審計署２０１１年發布的全國地方政府性債務審計結果。截至２０１０年底，全國省市縣三級地方政府性債務余額約為１０．７萬億元。審計署副審計長董大勝曾在今年全國兩會期間表示，目前我國各級政府的負債規模應在１５萬億至１８萬億元左右。

在１２月３０日審計署公布全國政府性債務審計結果之前，對於中國政府債務、尤其是地方債務問題，外界有諸多猜測，「地方債有可能引發債務危機」、「中國地方債比美國金融危機更危險」、「地方債風險一觸即發將失控」等論調層出不窮。對此，專家表示，從審計署公布的數據看，我國政府債務總體安全可控。

２．外界最關心的地方債問題方面，此次加上或有負債在內，地方政府總債務約１７．９萬億元，並未高於此前２０萬億元的預期。審計署在報告中對此次地方債務界定如下：在政府負有擔保責任的債務中，包括了全額撥款事業單位為其他單位提供擔保形成的債務３８３．５２億元；在政府可能承擔一定救助責任的債務中，包括了地方政府通過國有獨資或控股企業、自收自支事業單位等新的舉債主體和通過ＢＴ（建設－移交）、融資租賃、墊資施工等新的舉債方式為公益性項目舉借，且由非財政資金償還的債務１．９７萬億元。

自２０１１年國家審計署公布２０１０年全國地方政府性債務余額１０．７萬億元之後，地方債規模不斷增大、風險日益增高的問題已經引起了中央政府的關注。此後，今年６月審計署公布的３６個地方本級政府性債務審計結果顯示，已經有１６個地區債務率超過１００％，地方債局部風險已經凸顯。

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