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"十連增""十連快"有力支撐穩增長——盤點２０１３年農業農村經濟新亮點 @ 2013-12-08T02:

Keyword：地流轉土地農村農業部

Concept：建設用地流轉 , 改革農村土地

近年來，我省加強農村土地承包管理服務，推進建設流轉平台，落實了承包地塊、面積、合同、證書「四到戶」，積極開展了承包經營權確權登記試點，建立健全了糾紛調解仲裁體系，逐步完善土地承包關系。目前，全省實行家庭承包耕地２８０４萬畝，承包農戶總數１０９６萬戶，設立各類農村土地流轉服務中心１６３個，農村土地承包經營權流轉８５７．８萬畝。

農業部部長韓長賦在新聞發布會上表示，今年農業發展的一個突出特點是農村改革扎實推進，新型農業經營主體快速成長，土地流轉與適度規模經營步伐加快，新型農業經營體系呈現出蓬勃的活力。截至６月底，全國農戶承包土地流轉面積達到３．１億畝，已占家庭承包耕地面積的２３．９％；截至９月底，全國依法登記的農民合作社達到９１．１萬家，入社成員６８３８萬戶。

&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;記者了解到,隨著工業化、城鎮化迅速推進,耕地保護難度越來越大,土地的非農化、非糧化趨勢明顯。２０００年-２０１２年,我省城鎮人口、建成區面積分別增長３２．４％和６１．２％,土地城鎮化速度比人口城鎮化快了近一倍。截至今年上半年,我省登記的土地流轉面積達１２８３．２萬畝,占家庭土地承包經營面積的１３．９％,由於種糧比較效益偏低,目前流轉的土地多是糧田,而流轉後仍然種糧的不足一半。新型生產經營和服務主體發展培育遠遠不夠,農村勞動力數量減少、素質結構性下降的問題日益突出,部分農民兼業化後,不願對種糧進行過多投入。糧食生產財政貢獻率小,主產區地方政府抓糧穩糧動力不足。

農地流轉是個寬泛的概念，至少應包括耕地流轉、集體建設用地流轉等方面。其實農村中自發的土地承包經營權轉讓從上世紀８０年代就已出現，因為大量農民轉向第二、第三產業，將土地轉給親友，這是一種自發自願且基本公平的

在６日舉行的國新辦新聞發布會上，農業部部長韓長賦指出，構建新型農業經營體系的問題，是三中全會提出的一項重大改革，韓長賦認為這是深化農村改革的首要任務，也是解決今後誰來種地、怎麼種地這個問題的應對之策。韓長賦表示，《決定》指出，要探索建立土地流轉的相關制度，工商企業流轉土地絕不能土地農轉非，絕不能土地非農化，更不能變相地搞莊園、別墅、度假村。

今後，在堅持家庭經營在農業中的基礎性地位的同時，將扶持發展農村合作經濟，鼓勵和引導工商資本發展現代農業，完善農業社會化服務體系。國家已確定，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，盡快制定工商企業租賃農戶承包耕地搞規模種養的准入及監管辦法，探索建立土地流轉風險保障金等制度。

《經濟通通訊社駐京記者黃燕明６日北京專電》中國農業部部長韓長賦在新聞發布會上表示，據三中全會《決定》，對改革部署有七點。一是堅持完善改革農村土地制度。核心是穩定土地承包關系，引導土地有序流轉，保障農民的土地財產權益。二是構建新型的農業經營體系。核心是堅持家庭經營的基礎性地位，培育多元化的經營主體，發展多種形式的規模經營。

北京１１月６日電 (吳曼琳)十八屆三中全會《決定》對農村土地制度改革作出了全面的部署，農業部部長韓長賦在今天舉行的國新辦發布會上表示，三中全會的決定在農村土地制度改革方面明確了方向，進行了全面部署，但是一定要全面正確地理解。特別是有兩點不能誤讀誤解：第一，推進土地制度改革的基本出發點是為了增加農民的財產性收入，不是為了解決城市建設的用地指標，不是讓城市居民到農村購買宅基地蓋房子，也不是鼓勵工商資本到農村去圈地，中央主要是從維護農民的權益角度來考慮的，這是我們政策的出發點。第二，推進土地制度的改革，關系重大，牽一發而動全身，所以既要積極又要穩妥，無論是承包地的抵押、集體經營性建設用地的入市，還是住房財產權的流轉，都要先搞試點，而且試點是要報批的。不能事情還沒有弄明白就盲目推進，這樣才能保證農村的土地制度改革能夠健康地向前推進。

昨天，農業部部長韓長賦在發布會上表示，中國關於轉基因工作的原則是積極研究、加強監管、審慎推廣。此外，他還強調了城里人不可到農村買宅基地蓋別墅，土地絕不能農轉非變相搞度假村等焦點問題。

十八屆三中全會提出「建立城鄉統一的建設用地市場」，一批先知先覺的產業巨頭正低調進駐「城鎮化」地帶，並有可能從農村集體土地自由流轉中獲益。日前，繼安徽之後，江西南昌宣布將於年底前正式啟動南昌縣、安義縣兩地的農村土地流轉試點。據上證報記者了解，煌上煌在南昌、九江周邊縣有數百畝農地，正邦科技在南昌周邊的吉安等地則有數千畝農地及林地。

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