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陸二胎化明年３成省份催生 @ 2013-11-18T05:

Keyword：單獨二胎政策衛計委

Concept：實施單獨二胎政策

備受關注的「單獨二胎」政策正式落實，國家衛生和計劃生育委員會昨日釋出政策施行細節。衛計委副主任王培安指出，「單獨」一般而言是「獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹」，「單獨二胎」政策的啟動不設全國統一的時間表，由各省區市根據實際情況確定具體時間。不過王培安強調，中央調整完善生育政策並不等於放松計劃生育工作，當局仍將依法處理違法生育問題。本報兩岸組報道

昨天，國家衛生計生委副主任王培安就堅持計劃生育基本國策啟動實施單獨二胎政策答記者問。他介紹了新政策適用人群、啟動時間、申請條件等。在回答備受關注的「新政會否引起短期內人口激增」時，王培安表示否定的同時要求符合單獨二胎再生育條件人數較多的地區要注意防止這一問題。

（原標題：衛計委：實施「單獨」生育二胎政策具有三方面意義）

衛計委表示，調整完善生育政策順應群眾期盼，有利於社會和諧穩定發展。隨著人民生活水平提高，我國城鄉居民生育意願發生明顯變化，「多子多福」的傳統觀念正逐步淡化。根據《決定》的要求，要通過調整完善生育政策，逐步實現國家意志和群眾意願的統一，縮小城鄉、地區、民族之間生育政策的差別，促進城鄉統籌發展，促進出生人口性別比恢復正常水平。逐步調整完善生育政策，將改善家庭人口結構，顯著增強家庭抵御風險能力和養老照料功能。

香港文匯報訊中共十八屆三中全會決定啟動實施「單獨二胎」政策(即夫婦一方為獨生子女的，可生育兩個孩子)，國家衛生和計劃生育委員會昨天介紹了實施細則，明確表示全國不設統一的時間表，將由各省（區、市）根據實際情況，確定具體時間。但是，各地啟動實施的時間不宜間隔得太長。同時強調，調整完善生育政策不等於放松計劃生育工作。衛計委副主任王培安還就部分熱點問題作了解答。

衛計委指出，實踐證明，國家實行計劃生育政策對緩解資源環境壓力、促進經濟持續較快發展和社會進步作出了重要貢獻，是完全正確、符合國情實際的。同時，在全面建成小康社會的進程中，根據人口形勢發展變化，在全國普遍實行雙方均為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策的基礎上，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，具有十分重要的意義。

毛群安說，「完善生育政策」是新組建的國家衛生計生委的一項重要職責。既要考慮維持我國的低生育水平，又要考慮群眾的生育意願、經濟社會發展和人口結構變化等諸多因素。因此，國家衛計委組織開展大量調查研究，研究提出人口數量、素質、結構和分布的關系，研究提出了完善政策的思路和方案。

８月初，衛計委在宣傳《「服務百姓健康行動」實施計劃》時發布消息稱，要完善生育政策，適時出台調整方案，加大計生特殊家庭獎勵扶助力度。消息一出，立刻引發各界關於計劃生育政策要調整的猜測。當時毛群安立即做了澄清，強調絕不能簡單地把這里所說的生育政策理解為計劃生育政策，更不能認為是可以生二胎或者「單獨二胎」。

香港文匯報訊 (記者江鑫嫻北京報道) 在中國延續３０多年之久的「一孩」政策出現重大調整。昨天發布的十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》宣布，「堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展」。同日，衛計委網站發文稱，這是國家人口發展的重要戰略決策，有利於社會和諧。分析人士指出，此舉標志著中國逐步放開嚴控生育政策，向「放開二胎」過渡，這是中國人口和生育政策適應經濟社會發展形勢所作出的重大調整。

「單獨二胎」是指夫妻雙方一人為獨生子女，即可生二胎。隨著「單獨二胎」政策近日即將施行的期待逐漸升溫，有媒體報道稱放開「單獨二胎」政策方案將於三中全會後不久公布。對此，衛計委相關人士１４日公開表示，關於放開「單獨二胎」的文件還沒出台，更沒確定。不過，消息人士向《經濟參考報》記者透露，放開「單獨二胎」政策可能不久就會出台。

自今年國家衛計委重組以來一直備受關注的調整生育政策終於在昨天十八屆三中全會《決定》里得以公布，「單獨二胎」政策將在我國實行。

「據我所知，『單獨二胎』政策將不會分省試點，而是一次性全面放開。」接近國家衛計委的一位人士對本報記者表示，接下來是依據中國《人口與計劃生育法》，各個省份的人大或人大常委會修改各自的《計劃生育條例》，將新政策在法理上予以確認。這一步驟預計在今年年底至明年年初即可進行。

今天上午,大智慧通訊社已經提前從一位參加十八屆三中全會的高級官員處獲悉,啟動實施「單獨二胎」的生育政策已經寫入《決定》。本周一,衛計委新聞發言人毛群安在例行新聞發布會上答大智慧通訊社提問時即表示,衛計委組織開展大量調查研究,重點是研究人口數量、素質、結構和分布關系,研究提出完善生育政策的思路,下一步將認真貫徹落實中央決策,實施好相關政策。

不過，毛群安表示，完善政策是衛計委一項重要的職能，也是黨的十八大提出的重要任務。完善生育政策既要考慮維持國家的低生育水平，又要考慮群眾的生育意願，還有經濟社會發展和人口結構變化等因素。「因此，衛計委組織開展大量的調查研究，提出了完善生育政策的思路與方案。下一步將認真貫徹落實中央的決策。」

鄧海華８月９日也曾表示,十八大報告明確提出,要堅持計劃生育基本國策,提高出生人口素質,逐步完善政策,促進人口長期均等發展。「逐步完善政策」就包括完善生育政策。按照中央的要求,原來的國家人口計生委和組建以後的國家衛計委對完善生育政策問題進行了大量調研論證,當前和今後一個時期,國家衛計委將按照中央的決策部署,適應經濟社會發展和人口長期均衡發展的要求,積極穩妥地做好完善生育政策的相關工作。

記者了解到，今年全國兩會期間，全國人大代表、時任國家人口計生委科學技術研究所所長的馬旭明確表示，江蘇、吉林、遼寧、安徽、福建、天津、上海已針對農村家庭試點「單獨二胎」。自今年８月初以來，衛計委就調整二胎等相關計生政策接連四次對媒體大眾作出回應。根據目前衛計委的口徑，「單獨二胎」政策是否放開正在研究當中，生育政策調整方案將適時出台，而即將舉行的十八屆三中全會或成為政策出台的契機。

大智慧阿思達克通訊社１１月１１日訊,據中國新聞網報道,國家衛計委１１日召開例行新聞發布會,在回應衛計委在未來是否會考慮單獨的放開或者全面放開生育政策,新聞發言人毛群安表示,國家衛生計生委組織開展了大量的調查研究,研究提出完善生育政策的思路,下一步將認真貫徹落實中央的決策,實施好相關的政策。

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