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三中全會倡經濟體制為改革重點 @ 2013-11-14T10:

全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展；緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序；緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局；緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

游金智*指出，中共的三中全會在過去往往是中國重大改革的轉折點，如在１９７８年舉行的十一屆三中全會作出了改革開放的決定，１９９３年的十四屆三中全會則制定了社會主義市場經濟的基本架構。當前中國經濟又來到發展的轉折點，如成長失去動力、許多產業的產能過剩、負債水准偏高，與房市有泡沫危機等，如不進行深入改革，中國有陷入所謂「中等收入陷阱」的危險，使得本屆三中全會後的改革成果將顯著影響中國的未來發展。

那麼，如何讓市場在資源配置中起決定性作用？全會公報提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系是基礎。下一步，中國將加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。對於這一表述，聶高民表示，這實際上是給出了建立完善市場體系的途徑，而中國目前比較突出的矛盾是生產要素市場不完善。「這次會議對於市場體系建設，談到了三方面改革，一個是商品市場，一個是要素市場，還有一個是貨幣市場，這樣完整地談市場體系這次是比較鮮明的。我們現在比較缺失的是要素市場。而在市場體系的發展中，如果生產要素市場有不同的屬性，不能平等使用，就形不成一個完善的市場體系，而且它會使價格發生扭曲，使經濟關系發生扭曲。因此，這個改革非常重要。」

在三中全會的最後一天，中國官媒《人民日報》發表了一篇評論文章《戶口更平等改革才能水到渠成》。這令許多人期待，人們關注的戶籍問題在新一輪改革中將注重解決。

美銀美林大中華區首席經濟學家陸挺對《經濟參考報》記者表示，我們可以從《公報》中看到諸如司法改革、土地改革方面的暗示。事實上，近幾周中國各界對改革的預期也出現了明顯的上升，這有助於市場信心的增強。而且從１０月的經濟數據來看，中國經濟增長的勢頭是非常穩固的，恢復情況要略強於市場預期，我們仍然堅持全年７．７％的預測，但是預測面臨著上行的風險。

&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;還有海外分析人士指出，中國領導層在突出市場「決定性」的同時，也強調了更好地發揮政府作用。這種「更好」有別於過去的「更多」，是在減少政府對市場干預的基礎上，實施更加科學的宏觀調控，有效的政府治理。在「更好」的政府運作下，抓住「市場」魂，打好「市場」牌，中國經濟將在改革大潮中不斷演進升級，給世界帶來更多驚喜。（參與記者：楊琪、劉彤、陳濟朋）

【#聚焦三中全會#經濟體制改革成全面深化改革重點】中國共產黨十八屆三中全會１２日在北京閉幕，確定了劃時代．．．

中央智囊機構國家行政學院的汪玉凱教授稱，海內外對三中全會期待很高，公報與預期基本上吻合。新領導層第一對未來全面深化改革目標做了很清晰界定，首次提出提升國家治理能力概念。全會明確提出要發揮市場配置資源決定性作用，而非過去的「基礎性」作用，顯示當局對市場經濟認識的深化和升華。

美國智庫布魯金斯學會研究員李成認為，中國的改革措施，將促進中國中等收入者投資和消費。「全球經濟都會因中國經濟轉型和升級版的經濟改革而獲益，因為中國已經成為全球最大規模的中等收入階層消費市場，並會繼續保持增長。」

《金融時報》以頭版大標題頭條報道中共三中全會，報道形容中國領導層承諾將進行「大幅度」的改革。

人民期待三中全會，是期待中央推動改革，以打開目前徘徊不前的改革局面。自三十多年前的十一屆三中全會撥亂反正，開啟中國改革開放序幕以來，歷次三中全會都與體制改革相關，都承擔著經濟發展和經濟體制改革的使命。十八屆三中全會也一樣，提出了全面深化改革。

為期４天的第１８屆三中全會即將在北京召開，有鑒於前兩次的改革開放，皆為中國帶來經濟高速成長，因此市場焦點皆期望中國官方的三中全會能再一次釋放出改革紅利。以下是富達中國內需消費基金經理人馬磊，對當前的中國局勢做一說明及分析。

備受關注的中共十八屆三中全會１２日在北京閉幕，審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》為中國未來繪制出清晰的「路線圖」，奠定了輝煌改革征程新的里程碑。「中國尋求改革的契機」，美國《華爾街日報》如此定義本次全會。世界最大發展中國家、全球第二大經濟體站在新的起點，向實現夢想再次出發。

十八屆三中全會是否會超出市場預期將成為影響市場的關鍵因素。Ａ股市場近期的調整態勢表明，投資者的預期不算太高，改革的艱巨性成為股指運行的約束。十八大前後股市運行表明，不僅要觀察會議對改革的定調和表述，更要看會議後具體的落實與行動。隨著會議後具體措施的落實，預計市場將逐漸迎來轉機，為未來的春耕奠定基礎。結構方面，低估值藍籌仍然是穩定市場的力量，成長股將繼續分化，十八屆三中全會明確重點支持的超預期的方向將是投資機會所在。

筆者以為，此文件秉承１９７８年１１屆３中全會以來中國改革開放的精神，是續１９９３年１４屆３中全會確定建立市場經濟體制，２００３年１６屆３中全會決定繼續完善市場經濟體制之後中國改革開放又一重大突破，設立了「系統性、整體性、協同性」的全盤改革藍圖。

改革開放的中國已經成為助推世界經濟發展的重要動力。國家統計局２００９年發布的報告已顯示，中國對世界經濟增長的貢獻率已位居世界第一。中國深化改革將再次給世界帶來難得的重要機遇。國外輿論認為，十八屆三中全會已為未來中國經濟結構調整定下基調，隨促進市場能動性、擴大中小型企業機會、提高資本分配效率、改善消費和投資間平衡等一系列改革措施的實施，世界經濟將從中獲得新的市場空間和投資機會。中國的發展是與世界共贏的發展，在利己之時也澤被世界。在這個意義上講，十八屆三中全會將令升級後的「中國道路」，繼續在中國和世界經濟發展中發揮更加重要的作用。

「舉世矚目的中國共產黨第十八屆三中全會周二閉幕，會議勾勒了中國未來深化改革的重點和路線圖。」路透社１２日試圖迅速解讀近５０００字的公報，其報道列出了一些「要點」：中國將成立國家安全委員會；市場將在資源配置中發揮「決定性」作用；中國到２０２０年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果；中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實；經濟體制改革是全面深化改革的重點；中國要建設城鄉統一用地市場，促進城鄉要素平等交換；加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權。美聯社說，旨在為今後１０年制定改革藍圖的四天中共會議結束時發布的簡短聲明，沒給出具體細節。英國《金融時報》認為，公報許多修辭與傳統相似，但具體措施可能涉及切實的改變。東京一位熟悉中國政治的華人學者說，按慣例，《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》幾日內將公布。

《彭博社》報導，第１８屆三中全會中，中國政府公布了未來１０年的經濟改革，承諾將市場在資源配置上扮演「決定性」角色，但同時國家也會維持其在經濟上的主導地位。中國如此言論，表示未來公家機關可能將減少經濟介入。此外，三中全會公報也稱，中國將建立深化改革小組，但是並未公布改革的時間表。這顯示，中共領導人總體上同意改革，但是更多細節措施將在未來公布。

《聯合早報》則認為，關於市場在資源配置中的作用，十六屆三中全會公報的提法是「更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用」，十八大報告的提法是「更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用」。而十八屆三中全會的提法是「決定性作用」和「更好發揮政府作用」，比過去進了一步，顯示市場化改革將進一步深入。

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