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獨立審計監管制度港落後國際水平財匯局掌監管權後預算勢倍增 @ 2013-10-12T03: Back Hot News
Keyword：監管 審計 財匯局
Concept：本港獨立審計監管制度
報告指出，目前世界各地的審計行業及監管安排受到嚴密監察，惟現時本地的審計監管制度仍未能滿足國際要求。財匯局主席潘祖明指出，目前本港的制度主要在資金來源、處罰制度及公眾監管原則等方面仍與國際標准有差距，他希望在改革獨立審計監管制度後，本港能夠取得獨立審計監管國際論壇（ＩＦＩＡＲ）及歐洲委員會等有效資格。
本周二（８日），會計師公會已率先公布三方制定的「上市公司審計監管框架建議」，並向會員內部諮詢。公會明言反對財匯局包辦紀律處分職能（見另文——「紀律程序方案 財匯局公會爭持」），認為應由獨立人士組成的紀律委員會，又指建議中最高罰款１,０００萬元，罰則過重。
財務匯報局委托獨立顧問就本港審計監管制度獨立性進行的國際性比較研究報告顯示，本港監管制度並未符合歐洲委員會等效資格及獨立審計監管國際論壇會員資格的規定。
財務匯報局委托獨立顧問就本港審計監管制度進行的研究報告顯示，若本港監管制度要符合歐洲及獨立審計監管國際論壇(ＩＦＩＡＲ)的會員資格規定，則需設有獨立於業界的審計監管機構，並擁有注冊、檢查、調查、執行、制定職業道德及審計准則，以及持續教育六大范疇的最終監管責任，故本港有必要於上述范疇作出改革。
對於本港近年有多間上市公司造假帳 , 財匯局行政總裁狄勤思認為只是個別事件, 不認為本港監管偏弱 ． 他表示, 港府將於明年就本港審計改革進行諮詢, 認為改革之後, 會增加投資者對本港市場的信心． 財匯局主席潘祖明表示, 希望本港的審計業 , 由自我監管改為由獨立機構監管注冊、檢查及調查、執行, 准則制定及持續教育等范圍． 他表示, 現時財匯局只擁調查職能, 希望日後可以擴大職能, 至於會否接管上述所有６個監管范疇, 仍是未知之數, 但預算將會增加 ． 他表示, 明年政府會就改革審計市場進行諮詢, 而財匯局未來會將業界的意見提交政府, 希望２０１６年立法 ．
財務匯報局發表報告，指本港未有獨立的審計監管機構，負責核數師的監管工作，未符合歐洲委員會，以及審計監管機構國際論壇會員的資格，認為本港有必要與國際接軌。財務匯報局主席潘祖明，不擔心中小型會計師行，會因而增加負擔。
香港文匯報訊（記者 周紹基）對於市場有意見指，設立獨立的審計監管部門，會令本港再增加一個身兼發牌、調查、准則制定及紀律處分等大權於一身的監管機構。潘祖明認為最重要是適合本港，至於財匯局會否接管全部６個職能，目前言之尚早，該局不排除會尋找其他獨立機構合作，有如英國的制度。他又透露現時財匯局、政府和會計師公會在改革框架達一致共識，均期望將目前業內自行監管的制度，變成由獨立監管機構去監管會計專業。
隨&#３０５２８;近年愈來愈多上市公司造假帳的個案（見附表２），市場對核數師的要求增加，亦因此在２００６年衍生出財匯局。財匯局近日委托德勤制訂的調查報告指出，香港若以現時制度，並不合乎歐洲委員會及獨立審計監管機構國際論壇會員的資格。
港府、財務匯報局及會計師公會三方，為引入獨立審計監管制度研究多年。財匯局主席潘祖明(右）稱，政府擬於２０１４年就監管權轉移展開諮詢，最快於２０１６年為獨立審計監管機構立法。他指出，在所有符合標准的地區，監管機構都有能力進行懲罰；左為行政總裁狄勤思。（譚德潤攝）
《星島日報》報導，香港會計師公會昨(８)日刊發業界諮詢文件，向政府的初步改革意向，提出「反建議」。綜合港府、財匯局及會計師公會現階段的討論內容，改革雛形是把公會的專業審查(ＩＮＳＰＥＣＴＩＯＮ)及紀律處分兩大職能，轉至當下只具調查權的財匯局，令財匯局「三權集一身」，成為本港的法定和獨立會計監管機關。
該會副會長陳錦榮表示，現時本港上市公司的核數師審計工作由會計師公會負責。不過，鑒於該會屬業界組織，資金來源及管治方式並非獨立於審計專業，故香港不能成為國際獨立審計監管機構組織(ＩＦＩＡＲ)。因此，公會提出上述框架草案，改革目的為設立獨立監管機構，以符合ＩＦＩＡＲ會員及等同歐盟的要求，與國際接軌。
--討論多年的獨立審計監管，有關各方終達共識。政府、財匯局及會計師公會提出上市公司核數師獨立監管的框架草案，建議將會公的部分監管職能轉交財匯局負責。其中框架建議免除會公對上市公司核數師采取紀律處分的工作，並建議大幅提高罰款上限，由目前的５０萬元增至１,０００萬元，預期最快２０１５-２０１６年完成立法程序。 * 文匯報：

 
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