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上海自貿區負面清單：禁止高爾夫球場建設和經營 @ 2013-10-01T20:

Keyword：自貿區負面清單

Concept：外商４天 , 自貿區負面清單管理

上海自貿區負面清單公布

上海自由貿易區日前掛牌運作，大陸希望利用自貿區作為一個試驗場，為推動區域經濟整合的制度嘗試。在昨天公布負面清單中，共涉及１８類、１９０條管理措施，約占試驗區內行業分類的１７．８％。凡是未列入負面清單的外商投資一般專案，最快４天可以拿到營業執照、機構代碼和營業登記。這份負面表列清單效期至今年底止，今後還會逐年調整。

上海市政府日前發布有關滬自貿區准入管理條件的負面清單，在公告主文末段指出，台商適用滬自貿區的負面清單及各項准入措施，若依ＥＣＦＡ和《服貿協議》有更優惠措施，則適用更優惠措施。換言之，與進駐滬自貿區的外商比較，在部分產業，台商可望享有優於滬自貿區的進駐條件。

根據《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》,上海自貿區將探索建立負面清單管理模式。對負面清單之外的領域,按照內外資一致的原則,將外商投資項目由核准制改為備案制。在總結試點經驗的基礎上,逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。

負面清單列明外商投資限制，清單涉及１６個行業門類，屬自貿區制度的一大創新；然而，首次出台的清單，對行業限制未見放寬，例如，金融業仍限制投資投行、財務、信托、貨幣經紀及保險等業務。對此，中銀國際英國保誠資產管理董事長謝湧海表示並不失望，他強調，自貿區發展原意並非單單發展金融業，而是令中國與國際接軌，不致落後於跨太平洋戰略關系（ＴＰＰ）之類的自由貿易協議。基於安全考慮，他相信較高風險的金融試點仍將在前海推行，香港也能從自貿區發展中獲益。&#Ｘ６０５２;生（０１１）執董馮孝忠也認為，發展整體６大產業，以及人民幣資本項目可兌換等，才是自貿區的重點。

香港《文匯報》報導，上海自貿區眾多改革舉措中，對外商投資實施「負面清單」管理，是最大的亮點之一，其簡化了對外資進入的審批管理，意在擴大開放。首份「負面清單」名列了１９０條特別管理措施，約占自貿區內１０６９個小經濟行業分類的１７．８％。

&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;所謂負面清單，是給不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單，明確哪些領域和行業是限制或禁止外商活動。上海自貿區管委會常務副主任戴海波表示，負面清單共涉及１８個門類、１９０條管理措施，約占試驗區內１０６９個小經濟行業分類的１７．８％，對於未列入負面清單的外商投資一般項目，最快４天可以拿到營業執照、機構代碼和營業登記。

負面清單是中國對外商的投資管理辦法，為一禁止外資進入或限制外資比例的清單。根據新華社所公布的負面清單內容，即使是在上海自貿區，中國對外資在當地電信、廣播、網路及軟體等領域的投資仍多所限制，例如限制投資電信、廣播、電信與衛星服務，禁止投資各級的廣播電台或電視台，外商對應用程式商店以外的訊息服務投資不得超過５０％，禁止投資新聞網站、上網服務營業場所，也禁止直接或間接從事與參與網路游戲營運。惟強調此一負面清單將依據自貿區的發展需要適時進行調整。

大智慧阿思達克通訊社９月３０日訊, 上海自貿區負面清單今日公布,其中投資經營類電子商務的外方投資比例不得超過５５％。多位分析人士對大智慧通訊社表示,自貿區仍允許外資控股電商企業,但嚴格限制外資控股的比例;外商投資電商政策「內外有別」。

上海市政府公布, 自由貿易區對內外商投資管理措的負面清單, 列明自貿區內, 對包括本港、澳門及台灣投資者的外商投資項目, 以及設立外商投資企業 , 采取與國民待遇不同的１９０條准入措施 , 明確不予外商投資准入或有限制要求的領域．

中國上海市政府網站公布中國(上海)自由貿易實驗區外商投資准入特別管理措施(即負面清單)，涉及１６個行業門類。在金融領域中，外資的投行、財務公司、信托公司等仍受限制。負面清單列明了在自貿區對外商投資項目，和設立外資企業采取與國民待遇等不符的准入措施，對負面清單之外的領域，將外商投資項目由核准制改為備案制；將外商投資企業合同章程審批改為備案管理。

據了解，滬自貿區所列「負面清單」中，僅限制外商投資保險公司（含集團公司、壽險公司）的投資比例不超過５０％，至於從事保險險種和境外投資方面，並未以負面表列加以限制，而保監會提出的８大支持措施則點出具體業務方向，包括人民幣跨境再保險業務、巨災保險及航運保險等，都是滬自貿區鼓勵的發展業務。

（中央社台北３０日電）上海自貿區負面清單的公告指出，負面清單以外的領域，外商投資項目由核准制改為備案制，但大陸國務院規定對國內投資項目保留核准的除外。

負面清單管理模式是這次上海自貿區的關鍵內容；根據外商投資法律法規和自貿試驗區發展需要，負面清單將適時調整。

大智慧通訊社對比自貿區關於金融業的負面清單和《外商投資產業目錄》(２０１１年修訂版),如下:

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