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自貿區負面清單實行動態管理模式非禁即入 @ 2013-10-01T07: Back Hot News
Keyword：自貿區 負面清單
Concept：自貿區負面清單管理 , 上海自貿區外商投資負面清單
上海自貿區負面清單 禁投資新聞廣電、賭色
根據《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》,上海自貿區將探索建立負面清單管理模式。對負面清單之外的領域,按照內外資一致的原則,將外商投資項目由核准制改為備案制。在總結試點經驗的基礎上,逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。
在投資管理制度創新方面，自貿區實施負面清單管理模式，在國家發改委、商務部等指導下，制定了清單。對負面清單之外的領域，將外商投資項目核准改為備案制，但國務院規定對國內投資項目保留核准的除外，將外商投資企業合同章程改為備案管理。
自貿區負面清單的公告指出，負面清單以外的領域，外商投資項目由核准制改為備案制，但
大智慧阿思達克通訊社９月３０日訊,上海政府網周一披露《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(２０１３年)》,其中顯示「禁止外商投資文物拍賣」。這就意味著,想借自貿區東風進入中國文物拍賣市場的外資拍賣行,在經歷了一波三折後,終究未能如願。
中國上海市政府網站公布中國(上海)自由貿易實驗區外商投資准入特別管理措施(即負面清單)，涉及１６個行業門類。在金融領域中，外資的投行、財務公司、信托公司等仍受限制。負面清單列明了在自貿區對外商投資項目，和設立外資企業采取與國民待遇等不符的准入措施，對負面清單之外的領域，將外商投資項目由核准制改為備案制；將外商投資企業合同章程審批改為備案管理。
負面清單管理模式是這次上海自貿區的關鍵內容；根據外商投資法律法規和自貿試驗區發展需要，負面清單將適時調整。
上海自由貿易區日前掛牌運作，大陸希望利用自貿區作為一個試驗場，為推動區域經濟整合的制度嘗試。在昨天公布負面清單中，共涉及１８類、１９０條管理措施，約占試驗區內行業分類的１７．８％。凡是未列入負面清單的外商投資一般專案，最快４天可以拿到營業執照、機構代碼和營業登記。這份負面表列清單效期至今年底止，今後還會逐年調整。
除了金融業，上海自貿區的負面清單，還涵蓋其余１７個行業，其中在內地仍嚴禁，外資投資新聞、出版、互聯網及通訊等行業，有內地網民批評自由貿易區根本不「自由」。
據了解，滬自貿區所列「負面清單」中，僅限制外商投資保險公司（含集團公司、壽險公司）的投資比例不超過５０％，至於從事保險險種和境外投資方面，並未以負面表列加以限制，而保監會提出的８大支持措施則點出具體業務方向，包括人民幣跨境再保險業務、巨災保險及航運保險等，都是滬自貿區鼓勵的發展業務。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;所謂負面清單，是給不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單，明確哪些領域和行業是限制或禁止外商活動。上海自貿區管委會常務副主任戴海波表示，負面清單共涉及１８個門類、１９０條管理措施，約占試驗區內１０６９個小經濟行業分類的１７．８％，對於未列入負面清單的外商投資一般項目，最快４天可以拿到營業執照、機構代碼和營業登記。
負面清單是中國對外商的投資管理辦法，為一禁止外資進入或限制外資比例的清單。根據新華社所公布的負面清單內容，即使是在上海自貿區，中國對外資在當地電信、廣播、網路及軟體等領域的投資仍多所限制，例如限制投資電信、廣播、電信與衛星服務，禁止投資各級的廣播電台或電視台，外商對應用程式商店以外的訊息服務投資不得超過５０％，禁止投資新聞網站、上網服務營業場所，也禁止直接或間接從事與參與網路游戲營運。惟強調此一負面清單將依據自貿區的發展需要適時進行調整。
上海自貿區公布負面清單
在負面清單外的領域，自貿區的外商投資項目核准改為備案制（大陸國務院規定對國內投資項目保留核准的除外），外商投資企業合同章程審批改為備案管理。
但２００７年,在新修訂的《外商投資產業指導目錄》中,金、銀等貴金屬的勘查和開采,已經被列入限制外商投資的產業目錄中。此後該政策一直延續。如今,上海自貿區對貴金屬開采也繼續實行特別管理措施。
上周五，國務院印發了上海自貿區的總體方案，要求推動政府職能轉變、推進外商投資管理體制改革、試行負面清單管理模式，在風險可控前提下，對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化等方面創造條件進行先行先試。
大智慧通訊社對比自貿區關於金融業的負面清單和《外商投資產業目錄》(２０１１年修訂版),如下:

 
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