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漸進開放_禁止外商投資網吧、博彩 @ 2013-10-01T06: Back Hot News
Keyword：自貿 負面清單
Concept：自貿區負面清單管理 , 上海自貿區外商投資負面清單
《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(２０１３年)》(以下簡稱「負面清單」)，以外商投資法律法規、《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》、《外商投資產業指導目錄(２０１１年修訂)》等為依據，列明中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱「自貿試驗區」)內對外商投資項目和設立外商投資企業采取的與國民待遇等不符的准入措施。負面清單按照《國民經濟行業分類及代碼》(２０１１年版)分類編制，包括１８個行業門類。Ｓ公共管理、社會保障和社會組織、Ｔ國際組織２個行業門類不適用負面清單。
大智慧阿思達克通訊社９月３０日訊, 上海自貿區負面清單今日公布,其中投資經營類電子商務的外方投資比例不得超過５５％。多位分析人士對大智慧通訊社表示,自貿區仍允許外資控股電商企業,但嚴格限制外資控股的比例;外商投資電商政策「內外有別」。
在投資管理制度創新方面，自貿區實施負面清單管理模式，在國家發改委、商務部等指導下，制定了清單。對負面清單之外的領域，將外商投資項目核准改為備案制，但國務院規定對國內投資項目保留核准的除外，將外商投資企業合同章程改為備案管理。
自貿區負面清單的公告指出，負面清單以外的領域，外商投資項目由核准制改為備案制，但
中國上海市政府網站公布中國(上海)自由貿易實驗區外商投資准入特別管理措施(即負面清單)，涉及１６個行業門類。在金融領域中，外資的投行、財務公司、信托公司等仍受限制。負面清單列明了在自貿區對外商投資項目，和設立外資企業采取與國民待遇等不符的准入措施，對負面清單之外的領域，將外商投資項目由核准制改為備案制；將外商投資企業合同章程審批改為備案管理。
昨天下午的中外記者會上，試驗區管委會常務副主任戴海波說，自貿區建設核心是四項「制度創新」，不是「政策優惠」。投資管理創新要實施「負面清單」（負面表列）管理；負面清單外的外商投資管理，從核准制改為備案制。在金融制度創新上，要在風險可控的前提下，重點推動資本項目可兌換、人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理體制等的「先行先試」。
負面清單是中國對外商的投資管理辦法，為一禁止外資進入或限制外資比例的清單。根據新華社所公布的負面清單內容，即使是在上海自貿區，中國對外資在當地電信、廣播、網路及軟體等領域的投資仍多所限制，例如限制投資電信、廣播、電信與衛星服務，禁止投資各級的廣播電台或電視台，外商對應用程式商店以外的訊息服務投資不得超過５０％，禁止投資新聞網站、上網服務營業場所，也禁止直接或間接從事與參與網路游戲營運。惟強調此一負面清單將依據自貿區的發展需要適時進行調整。
&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;所謂負面清單，是給不開放的行業和受限制的商業活動列一個清單，明確哪些領域和行業是限制或禁止外商活動。上海自貿區管委會常務副主任戴海波表示，負面清單共涉及１８個門類、１９０條管理措施，約占試驗區內１０６９個小經濟行業分類的１７．８％，對於未列入負面清單的外商投資一般項目，最快４天可以拿到營業執照、機構代碼和營業登記。
據了解，滬自貿區所列「負面清單」中，僅限制外商投資保險公司（含集團公司、壽險公司）的投資比例不超過５０％，至於從事保險險種和境外投資方面，並未以負面表列加以限制，而保監會提出的８大支持措施則點出具體業務方向，包括人民幣跨境再保險業務、巨災保險及航運保險等，都是滬自貿區鼓勵的發展業務。
在負面清單外的領域，自貿區的外商投資項目核准改為備案制（大陸國務院規定對國內投資項目保留核准的除外），外商投資企業合同章程審批改為備案管理。
(澳門電台消息)上海自貿試驗區的負面清單公布，共１８大類，包括金融、教育、租賃及商務服務等。 負面清單管理模式是上海自由貿易試驗區的關鍵內容，在清單之外的領域，外商投資項目核准將改為備案制，國務院對國內投資項目保留核准的除外。 內地不少意見認為，負面清單就是法律無禁止即合法，也就是說僅僅規定企業不能做什麼，與限定企業只能做什麼的管理模式相比，將會讓市場發揮更大作用。(黃秀英上海報道)
大智慧通訊社對比自貿區關於金融業的負面清單和《外商投資產業目錄》(２０１１年修訂版),如下:
但２００７年,在新修訂的《外商投資產業指導目錄》中,金、銀等貴金屬的勘查和開采,已經被列入限制外商投資的產業目錄中。此後該政策一直延續。如今,上海自貿區對貴金屬開采也繼續實行特別管理措施。
上周五，國務院印發了上海自貿區的總體方案，要求推動政府職能轉變、推進外商投資管理體制改革、試行負面清單管理模式，在風險可控前提下，對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化等方面創造條件進行先行先試。
負面清單管理模式是這次上海自貿區的關鍵內容；根據外商投資法律法規和自貿試驗區發展需要，負面清單將適時調整。

 
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