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光伏雙反或兩敗俱傷浙企不排除放棄歐洲市場 @ 2013-06-06T21:

Keyword：歐盟光伏雙反

Concept：對歐盟雙反 , 中國光伏產品反傾銷調查

文章稱，歐盟目前制裁方案不僅沒有獲得多數歐盟成員國的支持，德國、英國等國已經明確表示反對，而且還引起了歐盟內部光伏產業上下游企業的反對，因為他們進口便宜的中國產光伏電池板在歐洲組裝太陽能設備並從中獲利，如果征收高額關稅，這些企業將倒閉，由此可能導致２０萬人失去工作。這些企業已經組成了平價太陽能聯盟，並發動了抗議活動。因此，歐盟委員會對中國光伏產品「雙反」，實際上只是保護了一些在歐盟占據壟斷地位的太陽能企業的利益，對於大多數歐盟國家和企業的利益是有損害的。

５日上午１０點２９分，商務部網站發布「商務部新聞發言人沈丹陽就歐盟對華光伏產品反傾銷初裁發表談話」，稱歐方執意對中國輸歐光伏產品采取不公正的征稅措施，中方表示堅決反對。沈丹陽同時表示，中國政府已啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調查程序；上午１１點３３分，商務部網站發布「商務部啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調查程序」的新聞稿；下午３點半，商務部召開新聞發布會，沈丹陽在會上重申，中國堅決反對歐方濫用貿易救濟措施和不公正的征稅措施，並希望與歐盟繼續通過談判、磋商解決貿易爭端。

德古赫特與其他貿易委員對中國光伏出口產品展開「雙反」調查雖然符合歐盟法律程序，但此行為有悖多數成員國的利益，歐盟內部機制缺陷使「雙反」行動不孚眾望，飽受非議。歐盟２７個成員國中，包括德國，英國在內的１８個成員國均對德古赫特的「雙反」提案投了反對票。

中國光伏產品具有價格競爭力，這不是中國的過錯。眾所周知，這種競爭力源自光伏產品原材料價格下降和中國產業進步，同傾銷和補貼不相干。憑臆想和武斷采取「雙反」措施，沒有根據，也站不住腳。圍繞有關光伏產品的貿易摩擦，中國展現了足夠的誠意和建設性。歐盟展開有關反傾銷和反補貼調查後，中方立即啟動應對和交涉。除了政府層面的工作，中國機電產品進出口商會也代表業界同歐盟耐心溝通，說明情況。

&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;自去年９月歐盟啟動對華光伏「雙反」調查以來，國內一線光伏企業紛紛開始調整策略，在全球各地分散市場，以減少對歐洲市場的過度依賴。歐洲光伏產業協會ＥＰＩＡ最新發布的報告顯示，兩年前，歐洲市場約占全球新增光伏系統裝機量的７０％以上。但到２０１２年，這一占比降至５５％左右。

就此，商務部新聞發言人劉丹陽在發布會上回應，啟動葡萄酒「雙反」調查並不是針對歐洲光伏案的報復措施，而是「根據國內葡萄酒產業申請以及中國相關法律以及程序開始的正常貿易調查」，也是「審慎地運用貿易救濟措施」的體現。他指出，「中國調查機關在調查過程中，會根據法律公平、公正、透明地審查和調查，也會依據事實進行調查。」

美國《紐約時報》說，就在歐盟貿易委員德古赫特４日宣布分階段對中國光伏產品征收懲罰性關稅幾小時後，中國商務部網站上迅速貼出兩則聲明，一則稱對「歐方執意對中國輸歐光伏產品采取不公正的征稅措施」表示「堅決反對」，另一則宣布啟動對歐盟葡萄酒「雙反」調查。但路透社等西方媒體一致將此舉形容為中方的「反擊」。

歐盟委員會分別於去年９月和１１月啟動對中國光伏產品的反傾銷和反補貼調查，涉及中國企業對歐盟出口金額高達２１０億歐元(約合２７１億美元)，被業內人士稱為歐盟歷史上涉案金額最大的「雙反」案件。按照歐盟相關法規，歐盟委員會預計於今年６月６日作出初裁。

據了解，早在去年２０１２年８月份，中國釀酒工業協會葡萄酒分會秘書長王祖明就公開表示，已遞交給商務部對歐盟葡萄酒雙反調查的申請。商務部公平貿易局副局長劉丹陽５日在北京表示：「葡萄酒案子是根據國內葡萄酒產業申請，同時也是根據中國相關法律以及程式開始的正常的貿易調查。作為中國政府的調查機關來說，我們一貫堅持反對貿易保護主義，中國政府對於貿易救濟措施的運用也是持一種審慎的態度。」

新華網聯合大智慧分析師張匯表示，明天６月５日將是歐盟對光伏雙反初裁結果公布之日。歐盟是否征收反傾銷稅成為關鍵，如對國內征收高達４７％的重稅，光伏行業海外市場必將遭受重挫。但國內對光伏行業的支持政策越來越多，國家分布式能源發展相關政策將出台，如果補貼額高於市場預期，光伏市場應用大門將打開。當前，多晶硅價格已低位企穩，一旦國內市場打開，國外市場不出現變故，對於已低迷兩年多的光伏行業，春天或將來臨。

第三，歐盟還有一個被多數分析忽視的戰略性目標，就是通過征收懲罰性的關稅，施壓中國通過補貼增加國內太陽能市場的需求。歐盟一直對中國沒有如他們期望的那樣加入有約束力的絕對額碳排放國際協議而耿耿於懷，一直試圖通過施加各種壓力把中國拉入到他們主導的碳減排體系中，去年曾經提議的航空公司碳減排配額方案就屬於此類。在太陽能的發展上，歐盟也一直對於大規模的補貼反而為中國光伏產業提供了發展空間有怨言，這次利用減少補貼的契機不僅使歐洲太陽能市場對中國光伏產品的需求下降，而且還試圖借「雙反」將歐盟的市場保護起來，讓已經有了龐大生產能力的中國光伏產品倒逼中國政府增加需求端的補貼，而限制對生產者的補貼。

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