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時論－中國與歐盟爆太陽能大戰 @ 2013-06-06T07:

Keyword：歐盟光伏

Concept：中國光伏產品反傾銷 , 歐盟葡萄酒雙反

&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;２０１２年９月和１１月，歐盟委員會先後應歐盟支持太陽能組織的請求，對原產自中國的太陽能電池發起反傾銷、反補貼調查。對於歐洲企業的指控，中國企業堅決否認。但隨之而來的歐債危機，使得歐洲國家普遍削減了對光伏生產企業的補貼，也是歐洲光伏業在競爭中逐漸處於劣勢。自此，中歐雙方展開了一場激烈的「光伏」戰。

內地股市面對歐盟實施對中國光伏產品「雙反」征稅，全日表現平穩，主要是李克強總理對歐盟主席作出強烈關注後，歐盟委會采臨時征稅再談判的方式，紓緩引發的沖擊。歐盟宣布由今天開始對中國光伏產品征收１１．８％臨時反傾銷稅，由於並非即時實行原來的４７％重稅，光伏股在先行急跌等運作下，昨日紛以反彈回應，保利協鑫(３８００)漲６％收報１．９２元；卡姆丹克(０７１２)及陽光能源(０７５７)分別升１．２％和２．６％。光伏股反彈亦包含對中國即時啟動對歐盟進口中國的葡萄酒進行「雙反」調查，即反傾銷及反補貼，中歐貿易戰打響，有利光伏產品對最終以較低征稅解決紛爭提供基礎，蓋中國已成為歐紅酒最大出口國，中國有實力對不合理「雙反」懲罰征稅作出擊。此外，傳聞內地扶持光伏新政月底推出，或增電價補貼額。

歐盟打壓中國光伏，成為中歐迄今為止最大的貿易摩擦、全球涉案金額最大的貿易爭端。這不僅涉及中國光伏企業２００多億歐元的出口，影響中國４０萬人就業，更將打擊清潔能源這一世界新興產業，危害中國產業戰略。對於歐盟來說，其對華光伏產品征收懲罰性關稅，將使歐盟失去２４．２萬個就業崗位，而歐盟光伏生產商可能新增的就業數量最多不會超過光伏產業鏈所失去就業機會的２０％。

歐盟委員會分別於去年９月和１１月啟動對中國光伏產品的反傾銷和反補貼調查，涉及中國企業對歐盟出口金額高達２１０億歐元(約合２７１億美元)，被業內人士稱為歐盟歷史上涉案金額最大的「雙反」案件。按照歐盟相關法規，歐盟委員會預計於今年６月６日作出初裁。

靴子終於落地！北京時間６月４日晚，歐盟委員會正式就去年９月啟動的對華光伏產品「雙反」調查作出初裁，決定將從２０１３年６月６日起至８月６日對產自中國的光伏組件征收１１．８％的臨時反傾銷稅，如果期間雙方未能達成新的和解協議，自２０１３年８月６日起，反傾銷稅率將升至４７．６％。

中國回擊歐盟光伏征稅，啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調查程序，內地行業龍頭張裕Ａ隨即急升。

第三，歐盟還有一個被多數分析忽視的戰略性目標，就是通過征收懲罰性的關稅，施壓中國通過補貼增加國內太陽能市場的需求。歐盟一直對中國沒有如他們期望的那樣加入有約束力的絕對額碳排放國際協議而耿耿於懷，一直試圖通過施加各種壓力把中國拉入到他們主導的碳減排體系中，去年曾經提議的航空公司碳減排配額方案就屬於此類。在太陽能的發展上，歐盟也一直對於大規模的補貼反而為中國光伏產業提供了發展空間有怨言，這次利用減少補貼的契機不僅使歐洲太陽能市場對中國光伏產品的需求下降，而且還試圖借「雙反」將歐盟的市場保護起來，讓已經有了龐大生產能力的中國光伏產品倒逼中國政府增加需求端的補貼，而限制對生產者的補貼。

１１﹒８％臨時反傾銷稅，光伏股走低；商務部將啟動對歐盟葡萄酒雙反調查，刺激滬深葡萄酒

據中國商務部統計，中國累計從海外進口的光伏產品生產設備近４００億元人民幣，其中相當部分來自歐盟。中國光伏產業的發展也為歐盟光伏發電安裝等下游產業創造了大量就業崗位。這種「你中有我、我中有你」的格局，一旦發生貿易摩擦，必將株連各方。

歐盟貿易專員德古赫特說，「今天，歐盟委員會一致決定對中國光伏電池板產品征收（懲罰性）關稅。在此之前，調查發現中國產品銷售價格低於歐洲市場成本價８８％。」

對歐盟：某些歐盟光伏產品制造商可能因此受益，但為數更多、經營規模更大、吸納就業能力更強的歐盟光伏產業的上下游企業將遭受嚴重打擊。據歐洲獨立經濟研究機構預測研究所調查，如果歐盟對中國光伏產品征收懲罰性關稅，將使歐盟消費者對光伏產品的需求下滑，導致歐盟三年內失去２４．２萬個就業崗位以及２７２億歐元的「附加值」。

廈門大學能源研究中心主任林伯強表示，去年美國「雙反」已經對我國光伏行業造成較大沖擊，歐盟作為中國最大的光伏海外市場，這次裁定對中國光伏產品征收反傾銷稅無異於雪上加霜，對於國內光伏行業可以說是致命打擊。

李克強總理也曾表示，中國堅決反對歐盟目前對中國光伏和電信企業雙反調查的做法，李克強稱雙反調查一旦成立，不僅將會對中國的兩個行業造成損害，還會對歐洲的消費者和上下游產業造成影響。歐盟這樣的做法損人不利己，並且助長貿易保護主義泛濫。中國政府正對這兩起調查高度關注。

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