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被「拆骨」鐵道部２．７兆人幣債務未決 @ 2013-03-11T19:

Keyword：鐵路鐵道部改革

Concept：鐵道部部長 , 中國國務院機構改革

那麼，鐵道部改革之後，目前的在建項目會不會受到影響?對此，王夢恕仍有所擔憂，「我們知道，鐵路的發展重點是高速鐵路與重載鐵路，重載鐵路要趕快修。」

鐵道部是大陸部會改革「必點名」部會，依據昨公布的機構改革與職能轉變方案規畫，鐵道部將采取政企分離方式，原屬國家鐵路發展規畫與政策，以及相關行政與監管職責業務，改劃入交通運輸部新設的國家鐵路局，企業職責則新設「中國鐵路總公司」來承擔。

&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;１９９８年以後，鐵道部進入改革力度最大的時期，當年，工程、建築、工業、物資、通信五大總公司開始逐漸與鐵道部實行結構式分離。２０００年，昆明鐵路局和廣鐵集團開始模擬客運公司運營，上述五大公司也完全與鐵道部剝離。

被稱為「鐵老大」、負債高達２．６萬億元（人民幣．下同）的鐵道部，歷次改革都以失敗告終，此次被撤銷，「末任鐵道部長」盛光祖連聲稱「沒有遺憾」，「我當不當鐵道部長沒關系，關鍵是中國鐵路要更好地發展。」他透露，鐵道部不會裁員，而鐵路的平均票價偏低，今後要按市場規律、企業化經營來定票價，「努力讓車票更好賣一些」。

以最為矚目的鐵道部，總理溫家寶在《國務院機構改革和職能轉變方案議案》文件中提出，實行鐵道政企分開，不再保留鐵道部，由鐵道部擬定鐵路發展規劃的職責劃入交通運輸部，交通運輸部統籌規劃鐵路公路民航等發展。

龐老漢認為，每一次政府機構改革的出發點，都是順應形勢需要，更好地服務民眾。而其他鐵道部員工，亦大多贊同這次改革。先後在鐵道部、北京交大任職的佟先生說：「鐵道部長期政企合一，確實不利中國鐵路長遠發展；這次改革方案是順應百姓的呼聲，我個人擁護。」

中國鐵路經過百多年建設，鐵路網四通八達，總長度接近十萬公里，世界數一數二。列車速度不斷提升，最新的高鐵，最高時速可以達到３５０公里。不過這個政企合一的計劃經濟單位，實行半軍事化管理，更加有自己的司法、教育、醫療系統，架構龐大，經常被批評是獨立王國。鐵道部生產效率低、事故頻生、官員貪腐等種種問題，數十年來，不斷有要求改革鐵道部的聲音。

在當天召開的十二屆全國人大一次會議第三次全體會議開始前，面對媒體，盛光祖面帶微笑地表明心跡，「我沒有遺憾」，這位鐵道部的最後「掌門人」說，「我當不當鐵道部長沒有關系，關鍵是中國鐵路要更好地發展。」

根據國務院機構改革和職能轉變方案，我國將不再保留鐵道部，實行鐵路政企分開。將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部;組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責;組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責。

財新網指出，鐵道部已向內部局級以上的個別干部傳達了機構改革的決定，要求鐵道部工作人員在今天的方案宣布前認真工作，各司其職。鐵道部長盛光祖前日在回答記者關於大部制改革提問時曾表示「大部制改革實行政企分開，有利於鐵路事業更好地發展，政府與企業各司其職」。

中國過去幾年，積極開發高速鐵路，希望能夠成為「鐵路大國」，不過鐵道部除大量借貸以建設高鐵之外，還發生了鐵道部部長劉志軍涉受賄數十億落馬，以及２０１１年溫州動車慘劇等鐵路事故，使鐵道部一直為外界所詬病。

現年６３歲的盛光祖是在２０１１年劉志軍案後被任命為鐵道部部長，在公布鐵道部將被撤消後，有記者問「作為末任鐵道部長是否感到遺憾」，盛光祖說：「我當不當部長沒有關系，關鍵是鐵路要發展好。」

根據３月１０日披露的國務院機構改革和職能轉變方案，中國將實行鐵路系統政企分開，國務院將組建國家鐵路局和中國鐵路總公司。作為「最後一任」鐵道部部長的盛光祖昨日自然成為媒體圍追堵截的重點對象，「服從於國家事業的需要，服從組織安排。至於社會關心的債務問題，有關部門會區分經營性鐵路、公益性鐵路的不同屬性，按照有關政策法規，認真研究，妥善解決。」

國鐵道部副部長胡亞東周五表示，鐵道部並入交通運輸部的方案一經批准，將落實鐵道部相關改革。這是迄今為止來自中國最高層的對這一方案的確認。

鐵道部部長盛光祖在列席３月８日下午舉行的全國人大全體會前回答記者關於大部制改革的提問時表示，鐵道部在大部制改革中沒有阻力。

被稱為獨立王國、負債高達二點六萬億元人民幣的鐵道部，成為此次改革的重中之重，其行政部門將改組為國家鐵路總局，並入大交通部，負責鐵路的建設規劃等。

不過，在當天會議開始之前，盛光祖路過人民大會堂北大廳時曾對媒體表示，「大部制改革很好，我很贊成。大部制改革實行政企分開，有利於鐵路更好的發展。」他還稱，鐵道部在政企分開後，政府方面將執行政府職能，企業方面將執行企業職能。

趙培：鐵道部將分拆為國家鐵路總局和中國鐵路總公司，其中國家鐵路總局將按照副部級的設置並入大交通部；中國鐵路總公司劃歸國資委。大部制改革遲遲推進不了的主要原因就是鐵道部２．６萬億債務，交通部和國資委都不願意接手。

２０１１年２月２５日，盛光祖臨危受命，接替因涉嫌違紀下台的劉志軍擔下領導鐵道部的重任。談及新組建的中國鐵路總公司，盛光祖希望社會資金積極投入。鐵路總公司是否會整體上市，盛光祖強調，鐵路總公司還要進一步深化改革。

據悉，８日下午舉行的十二屆全國人大一次會議第二次全體會議前，多個部委的部長先後被記者「圍堵」。鐵道部部長盛光祖回答記者追問時說：「機構改革很好，我很贊成。但具體方案我不太清楚。」「好在哪里？」記者不依不饒。盛光祖說：「機構改革是實行政企分開，這有利於鐵路更好的發展。政府行使政府職能，企業行使企業職能。」

將鐵道部進行拆分，最終形成多個地區鐵道公司的做法有助於加強競爭，並提高中國鐵路公司的融資能力，最終可能幫助降低中國相對較高的鐵路成本並維持鐵路系統的持續建設。對跨國企業來說，改革也意味著業務的增長，它們可進一步拓展為中國鐵路建設計劃提供零部件和專門技術的業務。

鐵道部長盛光祖八日就大部制改革表示：「大部制改革很好，我很贊同。大部制改革實行政企分開，有利於鐵路事業更好的發展，政府與企業各司其職。」實際上，盛光祖部長承認了此前關於鐵道部改革方案的傳言，鐵道部即將分為兩部分，一部分為鐵道管理局，將並入交通部；另一部分則成立鐵道集團公司，實行企業化運作。

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