88IV - Hot News

外媒談機構改革撤鐵道部打破計劃經濟最後壁壘 @ 2013-03-11T11:

Keyword：鐵路鐵道部

Concept：機構改革鐵道部

中國網訊（記者楊佳）２０１３年３月８日，鐵道部部長盛光祖在列席當日下午舉行的全國人大全體會前回答記者關於大部制改革的提問時說：「大部制改革很好，我很贊同。大部制改革實行政企分開，有利於鐵路事業更好的發展，政府與企業各司其職。」

王峰表示，鐵路是國民經濟大動脈，在綜合交通運輸體系中舉足輕重。上一輪改革組建交通運輸部，在加快形成綜合交通運輸體系方面邁出重要步伐，同時保留鐵道部，強調要繼續推進改革。近些年，鐵路實現了跨越式發展，保障了國民經濟平穩運行和人民生產生活需要，但也存在一些突出問題，主要是政企不分、與其他交通運輸方式銜接不暢等。社會各界對鐵路改革呼聲很高，有關方面對鐵路改革已研究醞釀多年，鐵路改革的條件已經具備，時機已經成熟。

俗稱「大部制改革」的中國「國務院機構改革和職能轉變方案」昨（１０）日對外公布，國務院組成部門將減為２５個，包括最受矚目的鐵道部可能裁撤並入交通運輸部，並實行鐵路政企分離。

被稱為「鐵老大」、負債高達２．６萬億元（人民幣．下同）的鐵道部，歷次改革都以失敗告終，此次被撤銷，「末任鐵道部長」盛光祖連聲稱「沒有遺憾」，「我當不當鐵道部長沒關系，關鍵是中國鐵路要更好地發展。」他透露，鐵道部不會裁員，而鐵路的平均票價偏低，今後要按市場規律、企業化經營來定票價，「努力讓車票更好賣一些」。

以最為矚目的鐵道部，總理溫家寶在《國務院機構改革和職能轉變方案議案》文件中提出，實行鐵道政企分開，不再保留鐵道部，由鐵道部擬定鐵路發展規劃的職責劃入交通運輸部，交通運輸部統籌規劃鐵路公路民航等發展。

中國鐵路經過百多年建設，鐵路網四通八達，總長度接近十萬公里，世界數一數二。列車速度不斷提升，最新的高鐵，最高時速可以達到３５０公里。不過這個政企合一的計劃經濟單位，實行半軍事化管理，更加有自己的司法、教育、醫療系統，架構龐大，經常被批評是獨立王國。鐵道部生產效率低、事故頻生、官員貪腐等種種問題，數十年來，不斷有要求改革鐵道部的聲音。

&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;１９９８年以後，鐵道部進入改革力度最大的時期，當年，工程、建築、工業、物資、通信五大總公司開始逐漸與鐵道部實行結構式分離。２０００年，昆明鐵路局和廣鐵集團開始模擬客運公司運營，上述五大公司也完全與鐵道部剝離。

根據國務院機構改革和職能轉變方案，我國將不再保留鐵道部，實行鐵路政企分開。將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部;組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責;組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責。

「小樹ＣＬ」在新浪微博上說：〞鐵道部多年以來儼然國中之國，權力過大政企不分，鐵老大雖然也取得高鐵等舉世矚目的成績，但也有劉志軍等大蛀蟲，有７．２３特大事故等極丑陋的一面，諸多劣跡引起民憤公憤，這次政府機構改革鐵道部被分割，可謂一分為三，期待鐵路發展更好更快，服務更優。〞

新一輪國務院機構改革即將啟動，這次改革中鐵道部將被撤銷，實行鐵路政企分開，國務院將組建承擔行政職責的國家鐵路局和企業職責的中國鐵路總公司（詳見Ａ６兩會專版報道——「李克強操刀鐵道部成歷史」）。分析指，是次改革重在向市場放權，簡化行政審批程序，利好鐵路股。

一直處於發展中的中國鐵路，始終存在著運量與運能之間的突出矛盾，鐵路仍是國民經濟發展中的一個薄弱環節，也是市場化改革的難點。改革開放後，中國鐵路幾次改革都因多種因素未全面推進。１９８６年，鐵路系統內部實行「大包干」的方針，不過，隨後頻發的安全事故令「大包干」改革戛然而止。擱置近１０年後，鐵道部於１９９６年成立了鐵路總體改革辦公室，正式提出「上下分離」的改革模式。

國務院向全國人大提出大部門制改革方案，可說是近十年來中國政府架構最重大改革，其中以取消鐵道部至為外界矚目。時事評論員劉銳紹認為，這顯示北京很想整頓鐵道部這個獨立王國，把實權收歸中央，但關鍵在於未來交通運輸部，如何執行鐵路的管理。

有記者問到在大部制改革之後，鐵道建設的債務問題如何處理時，盛光祖表示，鐵道部目前的債務按照公益性和經營性進行認真地研究，公益性的債務投入應該由財政接管，通過多種方式處理，比如財政方面的貼息等。而鐵路方面提高經營效率則是處理經營性債務的手段之一。

被稱為獨立王國、負債高達二點六萬億元人民幣的鐵道部，成為此次改革的重中之重，其行政部門將改組為國家鐵路總局，並入大交通部，負責鐵路的建設規劃等。

趙培：鐵道部將分拆為國家鐵路總局和中國鐵路總公司，其中國家鐵路總局將按照副部級的設置並入大交通部；中國鐵路總公司劃歸國資委。大部制改革遲遲推進不了的主要原因就是鐵道部２．６萬億債務，交通部和國資委都不願意接手。

88iv | Home | Login

Forum rule | About Us | Contact Info | Terms & Conditions | Privacy Statment | Disclaimer

Copyright (C) 2025

Suntek Computer Systems Limited.

All rights reserved