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工信部首任部長:溫總理要求不要直接干預企業 @ 2013-03-11T08:

Keyword：鐵道部鐵路

Concept：２６６０７億元 , 國務院機構改革

被稱為「鐵老大」、負債高達２．６萬億元（人民幣．下同）的鐵道部，歷次改革都以失敗告終，此次被撤銷，「末任鐵道部長」盛光祖連聲稱「沒有遺憾」，「我當不當鐵道部長沒關系，關鍵是中國鐵路要更好地發展。」他透露，鐵道部不會裁員，而鐵路的平均票價偏低，今後要按市場規律、企業化經營來定票價，「努力讓車票更好賣一些」。

根據國務院機構改革和職能轉變方案，我國將不再保留鐵道部，實行鐵路政企分開。將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部;組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責;組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責。

中國鐵路迄今已有１００多年的歷史：從其第一條營業鐵路上海吳淞鐵路１８７６年通車之時算起，是１２３年。中國自己設計、施工的第一條鐵路——京張鐵路１９０９年１０月建成通車。清政府時期建成鐵路９０００公里。歷史的車輪駛進中華民國，在其長達３０余年的統治中，雖然制訂了大規模發展鐵路的計劃，並一度設立鐵道部統管全國鐵路事業，但在國衰民窮、連年戰爭的情況下，全國２萬多公里鐵路到中華人民共和國成立前夕，能夠維持通車的僅有１萬多公里。

另外，會組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責，負責擬定鐵路技術標准，監督管理鐵路安全生產等，另外亦會組建中國鐵路總公司，負責鐵路運輸統一調道指揮，經營客貨運業務等。

（中央社記者邱國強、鄭崇生北京１０日電）大陸「大部制」方案中，鐵道部被裁撤成為民眾討論話題。但部份大陸網友認為，鐵道部被裁撤，大陸鐵路會不會被私有資本瓜分，導致火車票價調漲，值得注意。

財新網指出，鐵道部已向內部局級以上的個別干部傳達了機構改革的決定，要求鐵道部工作人員在今天的方案宣布前認真工作，各司其職。鐵道部長盛光祖前日在回答記者關於大部制改革提問時曾表示「大部制改革實行政企分開，有利於鐵路事業更好地發展，政府與企業各司其職」。

中新社報導，大陸「國務院機構改革和職能轉變方案」上午出爐，鐵道部將被撤銷。大陸國務院將組建國家鐵路局和中國鐵路總公司，鐵道部原擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責將劃入交通運輸部。

最受關注的是鐵道部將走入歷史。報告說，為實行鐵路政企分開，鐵道部原先負責政策的行政職責的部分並入交通運輸部；另組建國家鐵路局，由交通運輸部管理；組建中國鐵路總公司；「不再保留鐵道部」。

(澳門電台消息)國務院計劃不再保留鐵道部，重組國家能源局和海洋局，並重新組建３個總局。根據國務院提交全國人大會議審議的機構改革和職能轉變方案中，將不再保留鐵道部，實施鐵路政企分開，將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部；組建國家鐵路局並由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責；並組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責。同時，方案計劃組建國家衛生和計劃生育委員會、國家食品藥品監督管理總局、國家新聞出版廣播電影電視總局，而不再保留衛生部、食品藥品監督總局和廣電總局等。(黃嘉靜鄭家賜) 國務院正部級機構將減少４個，其中組成部門減少２個，副部級機構增減相抵數量不變。改革後，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門２５個。

此前一直有消息稱，鐵道部將拆分為國家鐵路總局和中國鐵路總公司，其中的國家鐵路總局將按照副部級的設置並入大交通部;而中國鐵路總公司將劃至國資委旗下。

有記者問到在大部制改革之後，鐵道建設的債務問題如何處理時，盛光祖表示，鐵道部目前的債務按照公益性和經營性進行認真地研究，公益性的債務投入應該由財政接管，通過多種方式處理，比如財政方面的貼息等。而鐵路方面提高經營效率則是處理經營性債務的手段之一。

此前，多家媒體報道稱，鐵道部在本輪大部制改革中將分拆為國家鐵路總局和中國鐵路總公司，盛光祖的此番表態可以說基本印證了上述消息。

將鐵道部進行拆分，最終形成多個地區鐵道公司的做法有助於加強競爭，並提高中國鐵路公司的融資能力，最終可能幫助降低中國相對較高的鐵路成本並維持鐵路系統的持續建設。對跨國企業來說，改革也意味著業務的增長，它們可進一步拓展為中國鐵路建設計劃提供零部件和專門技術的業務。

截至去年三季度，鐵道部負債２６６０７億元，資產負債率達６１．８１％，同期鐵道部虧損８５．４１億元；鐵道部計劃２０１３年投資５２００億元。不斷擴大的巨額負債如何處置？融資渠道上有哪些考慮？盛光祖稱，鐵道部一直進行多渠道融資，包括醞釀設立鐵路發展基金，鼓勵大家依法投入鐵路建設，也得到應有的回報。

鐵道部負責監管中國鐵路系統，但它本身也在盈利。鐵道部還發行債券，斥巨資購買鐵路設備。

國務院向全國人大提出大部門制改革方案，可說是近十年來中國政府架構最重大改革，其中以取消鐵道部至為外界矚目。時事評論員劉銳紹認為，這顯示北京很想整頓鐵道部這個獨立王國，把實權收歸中央，但關鍵在於未來交通運輸部，如何執行鐵路的管理。

香港文匯報訊（兩會報道組軼瑋）鐵道部的機構改革已箭在弦上。消息人士向內地媒體透露，鐵道部將分拆為國家鐵路總局和中國鐵路總公司，其中國家鐵路總局將按照副部級的設置並入大交通部，至於劃至國資委麾下的中國鐵路總公司位屬副部級或正部級暫未有確切消息。有鐵路學者指出，鐵道部並入交通部是大勢所趨，但要政企分開。

本報北京３月５日電（記者沈小根、王漢超）面對被外界視為鐵道部包袱的２．６萬億元債務，昨日鐵道部部長盛光祖表示，負債該誰還就誰還。今天下午，參加完河南代表團全體會議後的鐵道部副部長陸東福接受記者采訪時表示，鐵路快速發展形成的債務，相對應的是大批新鐵路資產，從資產形態來看，這是一塊優質資產，將為解決鐵路運輸瓶頸發揮巨大作用。

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