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內地擬改革油價形成機制取消油價波動限制 @ 2013-03-06T21:

Keyword：油價成品油機制

Concept：５月發改委 , 改革油價形成機制

同時，張平還就目前油價定價機制的缺陷進行了闡述，現在油價的定價機制是以２２個工作日為周期，如果平均油價的波動超過了４％，國家發改委就相應進行油價的調整。現在的操作一直是按照這樣的機制來操作。這個機制現在看來有兩個明顯的缺點：一是周期太長，２２個工作日再加上節假日就是一個月的時間，現在國際的油價是每一天都在變動，所以我們因為時間長，就不能夠及時地反映國際油價變動的情況。二是我們設定了一個調價的油價變動幅度要達到４％，這２２個工作日油價如果國際的波動達到４％，我們就調。如果達不到４％，油價就保持穩定，不調，這就造成國際油價變動不能夠及時反映到我們國內成品油的價格上來。

發改委通知稱，根據近期國際市場油價變化情況，按照現行成品油價格形成機制，決定提高成品油價格。據了解，這是２０１３年國內成品油價首次調整，上次調價日期為２０１２年１１月１６日。兩次調價間隔７０個工作日。巧合的是，台灣中油股份有限公司於同日也對油價進行了調整，自２月２５日零時起調降各式汽、柴油價格每公升各０．４元、０．３元，調整後之參考零售價格分別為９２無鉛汽油每公升３４．５元、９５無鉛汽油每公升３６．０元、９８無鉛汽油每公升３８．０元、超級柴油每公升３３．５元(均為新台幣)。

該行指雖然發改委沒有提及成品油價格機制改革，但自２０１２年５月發改委曾７次上調成品油價，可見有關價格機制進一步向市場價格推移，不過該行繼續維持其固有觀點，認為如果政府對引入新的更加透明的價格機制的決心不進一步上升，中石化將繼續錄得巨額的煉油虧損。(Ｃ)

事實上，這次油價上調，讓人匪夷所思。一是該下調，沒有下調。在前期國際油價回落時，發改委並未同步下調，而是給予了長達三個月的「緩沖期」。二是我國成品油上調，正是國際油價「跳水」之時。同一日，我國油價上漲，台灣地區下調，調價的原因都是根據「國際油價」。發改委在２月２４日當晚宣布，自２月２５日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高３００元和２９０元，９０號汽油和０號柴油(全國平均)每升最高零售價分別提高０．２２元和０．２５元，上調幅度約３％。然而，同日，台灣中油股份有限公司對油價進行了下調，各式汽、柴油價格每升分別降０．４台幣、０．３台幣，下調幅度約１％。調價的原因是「國際油價下跌」。當時，美國汽油平均價格約合人民幣６．２元/升，與上周的油價相比，也表現出下降的勢頭。三是中國油價比美國貴。我國調價後汽油平均價格在７．７６元/升；截至２月１９日，美國汽油價格超過４美元/加侖(折合６．６３元/升)。

昨日，被問及新成品油定價機制推出時間表時，朱之鑫表示能源價格形成機制的改革，是下一步甚至是很長時間里，理順價格關系很重要的一個方面，&ＬＤＱＵＯ;目前中國已經有比較好的、正常的成品油調價機制，包括調高調低。&ＲＤＱＵＯ;&ＬＤＱＵＯ;我們已經向前邁出了很重要的一步，從原來的從來不動到不斷的調整，一直到去年調節了８次，只會是越改越好，越來越符合我們社會主義市場經濟的改革方向。&ＲＤＱＵＯ;朱之鑫說。這或將意味著，國家發改委在短期內對成品油定價機制做進一步優化改善的可能性減少。

中國的油價高，而且高的沒道理，這個事實明眼人都看得出來，唯獨發改委看不到，還聲稱我們擁有&ＬＤＱＵＯ;比較好的、正常的成品油調價機制&ＲＤＱＵＯ;。但是，在壟斷的背景下，我們的定價機制都漏洞百出、損民利私，在這樣定價機制基礎上的調價機制可謂是先天畸形，遺傳了壟斷國企的貪婪，與其管理的滯後，又怎麼敢稱為&ＬＤＱＵＯ;比較好&ＲＤＱＵＯ;和&ＬＤＱＵＯ;正常&ＲＤＱＵＯ;呢？如此下去，發改委的權威與公信怕是只會被高油價毀於一旦了．

節前結束的全國能源工作會議上，提出了全國能源系統要「不失時機推進能源體制改革」的政策，讓業界對新成品油定價機制落地的期待再度熱烈。業內人士認為，新成品油定價機制有望隨著２０１３年春節後第一次調價推出。但專家表示，新機制可密切成品油價與國際市場價格的聯動，但不能解決開車一族的想法，把價格降下來。

我們顯然無法要求所有消費者都深入了解每次油價調價的來龍去脈，但更合理的成品油定價機制無疑能最大程度減小這種尷尬。在筆者看來，成品油定價機制的改革無外乎從四個方面進行，即「掛靠地、調價周期、調價幅度和企業自行調價」。首先是油價掛靠地點的問題。目前，我國成品油價格主要參考的是布倫特、迪拜和辛塔三地的原油價格，未來應根據我國石油進口的結構，對掛靠地點進行調整，原則就是「從哪里買油就和哪里掛靠」，做到成品油價格的變動與原油進口價格連接更加緊密。

在國內成品油價格漲跌之間，車主越來越理性，但他們對新定價機制的呼聲也是越來越強烈。當然，這主要是從兩次價改延遲事件中凸顯出來的。第一次是在２０１２年１０月，當時早傳出油價下調消息，但後來因為國際油價震蕩幾次難以達到現有成品油價改機制的紅線，直至１個月後的２０１２年１１月１６日才如願以償。第二次是這次油價上調，２月１５日達到紅線後，發改委並沒立即下調，誰知這期間國際油價卻下跌了，又縮回紅線之內，凸顯現行定價機制「２２個工作日」指標的反映度不靈敏。

【張平：我們正研究油價機制改革方案】今天上午，國家發改委主任張平表示，成品油消費涉及千家萬戶，漲價不是好消息。發改委正在研究油價形成機制改革方案，將縮短現有的２２天調價周期，並取消４％的幅度限制，以適應國際油價頻繁變動，該漲就漲，該降就降。

一邊在上漲油價時強調「與國際接軌」，一邊又在我漲人降時強調「沒有可比性」，如果不是選擇性地「與國際接軌」，至少也說明我們接軌國際油價的調價機制有問題。不能因為「去年調了８次」就簡單論定我們已經有了「比較好的、正常的成品油調價機制」；恰恰相反，對現行成品油調價機制的不滿聲音很多，對新的成品油定價機制更是千呼萬喚，發改委沒有理由總以「時機不成熟」來拖延推諉，並自欺欺人地將現行成品油定價機制定性為「比較好的、正常的」。

華夏時報報道，２月２４日，國家發改委宣布自２５日零時起上調大陸地區成品油價格，汽油上漲３００元／噸，柴油上漲２９０元／噸；折合９０號汽油上漲０．２２元／升，０號柴油上漲０．２５元／升。這是今年以來我國首次調整成品油價格。而卓創資訊和中宇資訊兩大機構均認為，新的成品油定價機制或將在３月兩會之後擇機推出。

市發改委表示，根據國際市場油價變化情況和國內成品油價格形成機制，國家發展改革委於２月２５日零時起將汽油價格每噸提高３００元。為有效疏導油價上漲對北京出租車行業的影響，經市政府批准，３月１日起，北京調整出租車燃油附加費標准，乘坐距離超過３公里的乘客燃油附加費標准由２．００元/運次調整為３．００元/運次，乘坐距離在３公里以內的乘客不收取燃油附加費。

[高世憲]:成品油機制改革的最大問題是油價透明化，這里面是兩個問題，從這位網友提出的問題來看，油價本身都是掛牌的，都是已經掛出來的，這個絕對是百分之百透明的，你去加油的時候，你加多少升油，付多少費，這絕對是透明的。再一個從機制本身里面來說，應該說從我們２００８年公布的成品油調價機制稅費改革里面來看，也是比較透明的。但是就是說我們連續２２個工作日，也涉及到有潛在的炒作性的因素在里面，不一定是１００％的全透明。定價權下放的話，我個人認為也是選擇的模式之一，但是不是下放給企業就更好，現在也可以進一步地探討這個問題。

朱之鑫昨日在北京會議中心時被傳媒包圍，眾多記者問及油價問題，他不斷為加價辯護，稱去年總共八次調整油價，其中三次為下調，強調「內地的成品油價格調整，無論是調高還是調低，都已經有較好的機制」。對於外界質疑台灣及其它地區油價較低，他亦不以為然，稱「在計劃經濟時期，中國的油價非常低，那時也沒有任何別的國家說要跟中國的油價靠攏」。

中新網２月２７日電(能源頻道張健康)２４日，國際油價暴跌之時國家發改委宣布上調國內成品油價格，再次引發了民眾對現行成品油定價機制的質疑。業內人士透露，成品油定價機制改革方案已經提交國務院，適時可以發布。新的定價機制縮短了調價周期和參考油價變動幅度，即由現行的「２２+４」調整為「１０+２」，而且定價由現行的國務院審批制改為備案制，發布權由發改委轉交第三方機構。

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