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中國將提高部分城市二套房首付和貸款利率 @ 2013-03-02T12:

Keyword：樓市細則國五條調控個稅

Concept：２月２０日國務院 , ２０１３年２月２５日樓市

國務院總理溫家寶２月２０日主持召開的本屆政府最後一次國務院常務會議上，推出了被稱為「新國五條」的新調控政策，業界解讀稱，國務院辦公廳昨日公布的就是「新國五條」的實施細則。

中評社北京３月１日電／中國國務院關於樓市調控的五條意見（簡稱「新國五條」）２月２０日頒布，這一重大房產調控政策在全國兩會前出台，引起了中國業界熱烈關注和討論。然而，市場顯示，「新國五條」出台首周，中國二三線城市樓市開年來的熱度並未削減。

在新一輪房產調控新政——「新國五條」已落地之後，市場有關相關配套措施細則的討論開始發酵，業內專家認為，新國五條的框架性表述為後續的政策細則出台留下足夠空間，全國「兩會」前後將成為細則出台的敏感期。

僅僅幾天之後，就有媒體報道稱，國家級樓市調控細則已經成文，並已經發至政策發布機關。北京等一線城市調控細則也已經成文待發。業內人士稱，地方細則將晚於國家級細則發布，後者主要內容涉及房價控制目標、限購限貸，以及稅收政策等幾個方面。目前，廣州、深圳等一線城市已公開表態將響應「國五條」要求，公布調控方案。

除此之外，賈生華表示，「國五條」僅確定了調控原則和基調，更多細則還需醞釀，地方版的調控細則，尚需時日研究，此外，諸多涉及房價控制目標問責制度、限購擴容、稅收政策等還需要來自國家級調控細則版本的頒布後，才能確定。

&#１６０;&#１６０;&#１６０;&#１６０;綜合來看，雖然「國五條」尚未帶來立竿見影的調控效應，「但對於逐漸高漲的價格預期將產生降溫作用，」鏈家地產張旭告訴記者，「對於北京這樣具有示范效應的一線城市來講，一旦調控細則應聲出台，將會對市場產生直接作用，價格暴漲的現象更加難以出現」。（記者高偉梁倩）

以千方百計穩定房價為核心目標，在「有保有壓」大原則下，「國五條」的實際影響還需看後續細則公布。分析人士指出，此次「國五條」的影響力將遠不如２０１１年１月底出台的「國八條」，預計市場的反應會較為有限。隨著「兩會」窗口期的到來，目前不少機構預測，「兩會」期間難以祭出殺傷力較大的房地產政策。因此，房地產板塊的調整力度或將遜於去年６月。不過，「兩會」過後出台更為嚴厲的調控政策也未嘗不可，比如收緊信貸、房產稅等措施，一旦市場情況出現惡化，中央層面可能還會出台更為從嚴調控政策。

市場似乎看扁「國五條」的威力，認定又是一次「狼來了」的把戲；不過，報導提醒市場莫掉以輕心，現階段「國五條」正進入細化階段，調控細則已經成文，並已發至政策發布機關，北京等１線城市調控細則也已成文待發。

從「國五條」透露出的信息來看，未來的調控將趨向長效化和差異化。與此前坊間熱傳的房產稅正式執行、取消二套房貸等措施相比，國務院此次出台的房地產市場調控政策力度略顯「溫柔」，延續了２０１１年「新國八條」的調控框架，重點調控手段是房價問責、限購擴圍、差別化信貸和擴大房產稅試點。盡管略欠新意，對樓市不會產生實質性影響，但在當前樓市持續熱銷、房價上漲壓力增大的情況下，仍能起到穩定市場預期的作用。在面臨通脹、資產價格上升壓力背景下，限購、信貸門檻提高和房產稅擴圍均可能成為「兩會」後政策調控升級的備用手段。整體來看，當前政策調控收緊預期已經形成，具體影響則還需要看「兩會」以及各地出台的具體政策如何。

北大房地產發展研究基金中心副主任博士杜猛評價「國五條」細則將帶來１０個方面的影響，其中會導致一手商品房供給矛盾加速，對二手房供給關系則有調整，中小房企將遭受沉重打擊，有利於房企５００強進一步做大。他還認為，樓市進一步分化帶來市場結構的深度調整，從長期看是利好，對股市房地產板塊長期看也是利好。方圓地產首席市場分析師鄧浩志認為，「國五條」細則出台後，限貸將進一步升級，首次明確了限購的具體范圍和標准，不許有「漏網之魚」；明確地方房價上漲過快的限購應升級，二套房貸首付應提高，利率應提高，對改善型需求將有一定影響；二手房個稅差額征收２０％是對投資市場的嚴重打擊，樓市３月成交量可能因此下跌３成左右。

在各種猜測、觀望中，新「國五條」細則終於在全國兩會開幕前夕落地。２０１３年３月１日，國務院最新一輪房地產調控的細則文件對外公布，對２月２０日國務院常務會議明確的新「國五條」抑制樓市投機的措施進行了細化解釋。

２０１３年３月１日晚，國務院頒布樓市調控&ＬＤＱＵＯ;新國五條&ＲＤＱＵＯ;，此次頒布的&ＬＤＱＵＯ;新國五條&ＲＤＱＵＯ;是針對８天前（２月２０日）的樓市調控國五條內容的具體補充。此次詳細補充的樓市調控新國五條內容亮點即是&ＬＤＱＵＯ;出售自有住房按規定應征收的個人所得稅２０％&ＲＤＱＵＯ;，是對投機的嚴厲打擊。

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