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共和黨讓一步…債限可望調高３個月 @ 2013-01-20T05:

Keyword：共和黨債務上限個月

Concept：提高債限３個月 , 美國眾議院共和黨

美國眾議院計劃於下周就是否提升債務上限舉行投票表決。共和黨領袖坎特(ＥＲＩＣＣＡＮＴＯＲ)表示，政府能夠以此另外爭取到３個月的時間，制定長遠的減少國家財政赤字的計劃。作為交換條件，共和黨要求由總統奧巴馬領導的民主黨占多數的參議院應該通過一項大幅度削減政府開支的預算案。美國參議院從２００９年開始就不再推出政府預算案。國會於元旦之夜雖然能夠憑著一份妥協方案避免自動增稅和削減開支，但實際上只是推遲了就削減開支展開爭論的時間。

瑞安向媒體表示，議員們正審視應付一系列財政截止日期的各種可選方案。未來三個月內，美國將觸及債務上限，全面自動減支政策將觸發，保證政府運行的應急融資措施也將到期。

目前來看，共和黨人轉變策略的原因有主要有三：首先，美國總統奧巴馬搶先表明了強硬姿態。奧巴馬１４日召開白宮記者會大談特談債務上限問題。他表示，如果國會不能及時提高政府的舉債上限，將給美國經濟帶來「自我傷害」。他強調，美國的國家信用不是談判籌碼，在時間所剩不多的情況下，國會最好盡快采取行動。奧巴馬主張把債務上限和削減赤字兩大問題分割開來解決。

奧巴馬１４日稱，美國債務違約風險正在傷害美國經濟，如果真的發生違約，則將拖累美國陷入另一輪衰退，同時將增加赤字規模並引發市場混亂。奧巴馬警告共和黨領袖切勿使用迫使政府停止運作的手段來達到他們的目的。雖然奧巴馬表示不會就債務上限問題進行談判，但他也表示，只要債務上限上調的期限超過數個月，他也是能夠接受的。

此間觀察人士預測，白宮和國會、民主黨與共和黨有關財政支出的爭吵將再次陷於白熱化的境地，再次將美國政府的信用置於危險境地。共和黨將要求削減支出，以此作為提高債務上限的交換條件。他們可能提出的要價是，每提高一美元債務上限就削減一美元的支出。而總統奧巴馬聲稱，不會在債務上限問題上討價還價。美國財政部官員認定，在萬不得已的情況下，延期支付將是損害程度最小的選項。２０１１年年中的債務上限僵局削弱了人們對美國的信任，導致標准普爾不再給予美國國債最高信用評級。

美國１月密歇根大學消費者信心指數初值降至７１．３，不及市場預期，似乎暗示著短期內避免財政懸崖並沒有顯著提振美國民眾的信心。備受投資者關注的美國債務談判日內出現了新的進展，眾議院多數黨領袖坎托表示，共和黨將提出新的方案，旨在將美國債務上限到期時間推遲３個月，並且下周將在眾議院投票表決。參議院民主黨領袖里德隨後回應「如果相關方案能在眾議院獲得通過，那麼參議院將予以考慮」，白宮也表達了相似意願。最新的局勢顯示，民主黨和共和黨都有將棘手的債務問題再次推遲的意願，如果相關方案在國會兩院獲得通過，那麼美國政府違約時間將被推遲至４月中旬。這可能在短期內繼續為風險偏好提供支持，然而既便如此民共兩黨之間的深層次矛盾依然難以調和，眾議院議長及共和黨領袖博納周五表示「如果不削減政府支出，就不可能大幅提高債務上限」，預計奧巴馬不會輕易在削減支出方面做出妥協，債務談判之路仍舊漫長而艱辛。

美國上個月底已觸及法定的１６萬４千億美元債務上限。國會民主、共和兩黨還有大約一個月的時間談判。如果屆時仍不能就提高債務上限達成協議，美國就有可能發生債務違約。

白宮希望「名正言順」而非通過偏方來提高債務上限——白宮發言人卡尼施壓共和黨，希望以「正規」渠道而非鑄幣偏方達成債務上限協議。卡尼１月１２日稱「既然對鑄造鉑金硬幣的方案已經有定論，國會共和黨人應該有所行動，提高債務上限……如果美國一旦出現債務違約，將會對經濟復蘇造成重創，並使得美國的主權信用評級遭到調降」。

歐巴馬呼吁，共和黨議員應以美國經濟為念，盡速調高舉債上限，避免債務違約導致美國經濟再度陷入衰退，甚至沖擊全球金融市場。美國聯邦政府債務預計在二月底或三月初達到上限。去年底，兩黨協商展延兩個月的削減一兆二千億美元政府支出案，則將在三月一日自動生效。

新年伊始，美國國會兩黨在「財政懸崖」問題上達成了階段性協議，美國經濟逃過一劫。然而好景不長，近期兩黨又為「新」問題「打」了起來。當地時間１月１４日，總統奧巴馬、財政部長蓋特納及美聯儲主席伯南克集體施壓國會，敦促國會中的共和黨人盡快無條件提高債務上限，以免對經濟金融市場造成負面影響。截至發稿，雖然尚未收到共和黨方面的「反辣，但種種跡象表明，一場圍繞美國財政和債務上限的政治紛爭已在所難免。日前，莫尼塔投資發展有限公司歐美經濟政策專家托馬斯·加拉格爾先生在與本報記者連線時指出，盡管「財政懸崖」警報暫時解除，展望美國經濟財政政策，階段性協議對經濟將產生大概１．６％的拖累，加之債務上限等問題懸而未決，給金融市場帶來的不確定性依然很大。從目前情況看，債務上限談判的激烈程度可能比２０１１年那次更嚴重。中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員曹永福指出，美國財政整頓任務遠未結束，這既是個棘手的經濟問題，也是個復雜的政治問題，會持續困擾奧巴馬政府。

其次，從府會關系（白宮與國會的關系）來看，總統奧巴馬和眾議長博納繼債務上限問題之後再次談判失敗，考慮到雙方接連幾年令美國的預算案難產，美國的府會關系進入到了歷史上的一個低谷期。而且，在重大政策問題上，白宮與國會之間不斷制造臨界日期前的「掐點立法」，使得許多決策在最後一刻倉促談就，或者不斷遺留下新的問題拖延解決，等於不停埋下新的政治「定時炸彈」，這樣的決策一旦形成慣例，將嚴重削弱美國國內政治領導力，甚至鑄成重大決策危機。另外，奧巴馬在此次談判中大力推行選戰策略，利用選舉工具來推動談判朝著向利於自己的方向發展，招致共和黨的強烈不滿，對兩黨合作以及未來的府會關系都有負面影響。

美國眾議院多數黨領袖、共和黨人埃里克·坎托１８日表示，眾議院下周將批准將債務上限臨時提高３個月的法案，以此為兩黨在財政問題上的磋商留出更多時間。共和黨在提高債務上限問題上立場軟化的信號，給當日股市極大提振，三大股指午盤後強勁反彈。

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