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伯南克評論財政懸崖 @ 2012-11-21T15:

Keyword：伯南克財政懸崖

Concept：美國聯儲局主席伯南克

伯南克表示，白宮和國會議員們如果不能解決政府關鍵的財政問題，他們將面臨把美國這個世界最大經濟體帶回衰退的巨大風險中。伯南克今年２月提出「財政懸崖」概念，意指美國的幾項挽救經濟的措施均在２０１３年１月１日到期。如果美國民主、共和兩黨不能在今年底前達成共識，美國將出現增加稅收和削減開支並發局面，支出曲線將如同懸崖般掉頭向下，嚴重影響「復蘇拉鋸」中的美國經濟。

根據美國國會預算局的預測，如果國會不能阻止「財政懸崖」出現，２０１３年美國經濟將陷入衰退，失業率將升至９．１％。而最早使用「財政懸崖」一詞的美國聯邦儲備委員會主席伯南克早已警告，美聯儲的貨幣政策難以幫助經濟抵御「財政懸崖」造成的重大沖擊。

所謂「財政懸崖」，是指小布殊時期通過的減稅政策將在２０１３年１月１日到期，如果屆時國會兩黨不能就削減赤字計劃達成共識，美國將同時出現稅收增加和開支削減的局面，其差距的數額將達到６０００億美元。這樣龐大的數字隨時可能引發美國經濟的二次衰退。美國跨黨派國會預算辦公室近期報告指出，若美國無法避免增稅及減支而墜入財政懸崖的話，明年經濟恐倒退陷入衰退，失業率也會惡化攀升到９．１％。但若能及時化解危機，明年美國經濟有望維持擴張，增長率達１．７％。若國會兩黨就財政持續談判破裂，而於明年觸動自動削減１．２萬美元國防和非國防開支的機制，美國經濟明年料下滑０．４％，並減少４０萬個就業機會。信用評級公司惠譽發表報告，警告有可能在２０１３年再度下調美國政府信用評級。

柏南克２０日表示，倘若美國經濟墜落所謂的「財政懸崖(ＦＩＳＣＡＬＣＬＩＦＦ)」，央行手邊恐怕已無政策工具能夠挽救。他說，國會若針對長期減赤方案達成協議，就能移除經濟成長的障礙，但若是協商失敗，那麼將對經濟復蘇構成嚴重威脅，並讓經濟再度跌落衰退深淵。

聯邦准備理事會(ＦＥＤ)主席伯南克說，歐巴馬總統與國會共和黨議員應試圖尋找創造性的方式，達成協定，避免財政懸崖。

最近一輪關於「財政懸崖」的熱議，始於國際貨幣基金組織(ＩＭＦ)１０月８日發布的全球經濟展望報告。報告稱「財政懸崖」如果全面實現，將拖累美國２０１３年ＧＤＰ增速縮減逾４％。「財政懸崖」一詞由美聯儲主席伯南克首先提出，指如果美國國會不采取行動，２０１２年１２月３１日美國多個減稅政策到期，同時由於超級委員會未能就未來十年削減１．２萬億美元財政赤字達成一致，從２０１３年１月１日起，將自動削減財政支出。增稅和減支同時發生，將導致美國２０１３年財政支出減少約６０００億美元。

「財政懸崖」一詞由美國聯邦儲備委員會主席本．伯南克首創，描述如果美國國會參眾兩院不能就今後１０年減赤方案達成一致，自動減赤機制將在明年１月啟動，１０年內預計削減大約１．２萬億美元財政開支。

美國國會官員警告，不明朗因素隨時令美國今年經濟增長放慢０．５個百分點，「財政懸崖」恐取代歐債，成為市場一大隱憂。

所謂&ＬＤＱＵＯ;財政懸崖&ＲＤＱＵＯ;是指明年初美國將有涉及金額逾６０００億美元的財政緊縮措施自動生效。２０１２年２月６日，美聯儲主席伯南克在國會聽證會上首次提到&ＬＤＱＵＯ;財政懸崖&ＲＤＱＵＯ;概念及其危害性。國會預算辦公室稱，如果２０１３年增稅減支措施生效，美國或滑入經濟衰退。

據《洛杉磯時報》１０月３１日報道，美國財政部周三警告，美國債務規模將在年底前達到１６．４萬億美元的債務上限。截至周二，美國債務總額為１６．１６５萬億美元。財政部負責金融市場的助理部長拉瑟福德表示：「從去年夏天的經驗看，提高債務上限確實非常重要，但說到底這要由國會決定。」報道稱，隨著債務觸及天花板，它可能再次成為引發國會爭吵的火花，並威脅緩慢恢復的經濟。而且年底前，國會還要為明年１月１日開始的自動增稅和大規模削減政府開支爭吵。多數經濟學家預測，如果逼近「財政懸崖」之際同時采取增稅和削減開支措施，２０１３年美國經濟將再次衰退。

他在紐約演說時指出，國會與政府需要保護經濟，不讓經濟在明年一開始就受現行法律規定的嚴格財政緊縮、也就是所謂財政懸崖的全面沖擊。

「財政懸崖」由現任美聯儲主席伯南克最先提出的，簡而言之就是稅賦增加和開支削減同時迫臨，使得財政赤字猶如跌落懸崖般驟降，但同時將美國經濟拖入「二次衰退」。話說美國民主、共和兩黨去年達成協議，將聯邦政府公共債務上限在原來約１４．３萬億美元之上增至約１６．４萬億美元，但附加了一個１０年期的政府開支削減計劃。若兩黨不能在年底前就如何削減政府開支、降低預算赤字達成新的協議，將觸發所謂的「自動減赤機制」於明年１月啟動，而未來１０年削減的約１．２萬億美元將由民主、共和兩黨各自支持的政府開支項目分攤。由於此舉將重創美國經濟，伯南克便將這種最為糟糕的結果比喻為「財政懸崖」。

（中央社台北２１日電）哈佛大學經濟學教授費德斯坦（ＭＡＲＴＩＮＦＥＬＤＳＴＥＩＮ）警告，即使美國國會與總統歐巴馬敲定協定，躲過所謂財政懸崖的全面沖擊，美國明年仍可能陷入衰退窘境。

(一)市場人士對美國聯邦政府的財政懸崖(ＦＩＳＣＡＬＣＬＩＦＦ)看法，開始抱有較為樂觀的態度，並可見之於有美國總統奧巴馬與美國國會領袖討議後有信心達共識，而伯南克在１１月２０日論及財政懸崖問題時強調聯邦儲備局沒有工具亦沒有能力解決政政懸崖問題，和表示現時尚存在頗多不明確的情況，如事情未能處理好，將會對金融經濟發展產生不利影響。

在大選後，民主黨和共和黨都將注意力轉移到逐漸逼近的財政懸崖上來，首先是「出招」向對方示好。奧巴馬在大選結束後表示要和羅姆尼坐下來談談關於美國未來的一些問題，１６日他還將前往國會，與包括博納在內的國會領袖商討財政懸崖的解決之道。共和黨在經過大選的挫敗之後，也似乎轉變了態度。眾議院議長博納８日、９日接連表示，願意與奧巴馬在財政和稅收政策等一系列問題上展開討論。布魯金斯學會高級研究員伊莎貝爾索希爾表示，這對於共和黨來說尤為關鍵，「共和黨應該認識到用『唱反調』的辦法來提升支持率行不通」，因為這會在事實上拖慢經濟復蘇。

斯萬在每周發放的電子郵件中表示，若美國國會不采取行動，後果將會非常嚴重。世界不能承受一直困擾著美國政治體制的僵局延續下去。斯萬上周與財政部長蓋特納及聯儲局主席伯南克會談，呼吁民主及共和兩黨共同努力，避免「財政懸崖」出現。斯萬表示，國會必須聽從總統奧巴馬的敦促，找到共同的立場，令美國的預算重回可持續的正軌，同時也繼續支持就業和經濟增長。(ＮＡ/Ｄ)

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