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ＷＴＯ初裁「銀聯壟斷」案各打五十板？ @ 2012-07-18T04:

Keyword：銀聯世貿ＷＴＯ中國壟斷

Concept：世貿組織駁回美方 , 中國銀聯電子支付服務

專家組在裁決中，對美方有關銀聯卡標識和支付卡處理設備的申訴表示支持，認為中國歧視外國銀行卡，中國銀聯卡壟斷，違反了世貿組織的規定。

ＷＴＯ專家組報告稱，美方認為按照服務貿易總協定的金融和其他服務條款中的承諾，中國應向外國電子支付提供商開放市場。專家組對此未予認同。但同時，專家組提出，對於已經在中國建立分支機構，並且已經在中國提供服務的電子支付提供商，中國應該履行向其開放市場的義務。此外，專家組報告沒有完全支援中國銀聯在所有人民幣支付卡的交易中保持壟斷供應商地位。但專家組同時認為，銀聯在某些類型的人民幣計價的支付卡清算交易中確實存在壟斷。

在銀行卡跨行交易方面，國外有ＶＩＳＡ，中國主要是銀聯。在２０１０年的９月，美國提起了世貿組織爭端機制下的磋商請求，指控中國銀聯成為中國國內唯一的電子支付卡提供商，其他公司無法進入中國市場。中方違反了在加入ＷＴＯ時在《服務貿易總協定》中的有關規定。半年後，也就是２０１１年３月雙方磋商失敗後，美國貿易代表辦公室又正式提請ＷＴＯ啟動爭端解決機制，當時預計需要１２至１８個月的時間進行調查。這樣，也就是在１６個月之後，香港時間昨天深夜，世貿組織爭端解決機構正式發布了專家組報告。

美國貿易代表柯克（ＲＯＮＫＩＲＫ）說，此爭議在世貿組織裁決獲勝，將允許美國發卡機構與獨霸市場的中國銀聯（ＣＨＩＮＡＵＮＩＯＮＰＡＹ）作公平競爭。

世貿組織(ＷＴＯ)一個爭端解決小組周一裁決稱，中國指定國有的中國銀聯作為特定交易結算服務的壟斷供應商的做法對外資銀行卡供應商構成歧視。該小組表示，中國要求所有在國內發行的支付卡與中國銀聯的網絡合作並附帶其標識，以及強迫所有支付終端使用銀聯網絡的做法違反了世貿組織的規定。

世貿旗下爭議處理小組裁決，北京規定境內以人民幣交易的支付卡，必須與中國銀聯（ＣＨＩＮＡＵＮＩＯＮＰＡＹ）合作，並要求每家發卡公司和自動櫃員機都得接受中國銀聯卡，破壞ＷＴＯ規定。

計價的支付卡，以中國銀聯網絡運作，尤其要求每一個商戶和自動櫃員機，以接受銀聯卡，違反ＷＴＯ規定。

自２０１０年９月開始，ＶＩＳＡ和中國銀聯之間因為渠道爭端，中國銀聯的網絡在國內外不斷擴展，使得兩機構從「口水戰」升級到國家層面的貿易戰。２０１１年２月１１日，美國正式向ＷＴＯ申請啟動針對中國銀聯壟斷的爭端解決機制，指美國企業在銀行卡結算等方面受到中國的「不公平對待」，隨後ＷＴＯ成立了爭端解決小組以對這一問題做出裁定。當時就有業內人士預計，裁定可能在１２-１８個月才會推出，而現在距ＷＴＯ成立爭端解決小組近１７個月。

這項裁決指出中國要求所有國內發行的支付卡使用中國銀聯網絡並附帶其標志，以及強迫所有中國境內的服務終端使用中國銀聯網絡的做法違反了ＷＴＯ原則。專家組表示開放「所有支付服務」是中國加入世貿組織時就電子支付服務領域方面的承諾。美國貿易代表柯克當天表示世貿組織的這一裁決將給美國增加６０００個就業機會，同時有助於中國消費者更多地購買高品質的美國產品。

政府向世貿組織投訴將海外企業杜絕在以中國人民幣為主的電子支付服務市場之外，從而使中國銀聯壟斷了國內的銀行卡結算服務，這一做法違反了世貿組織的規定。

當地時間７月１６日下午，ＷＴＯ就美訴中國電子支付壟斷案發布了專家組報告，報告中專家組駁回了美方有關中國銀聯全面壟斷中國國內銀行卡支付的指控；但認定中國要求所有在中國發行的支付卡都必須附帶銀聯標識，和要求所有支付終端接入銀聯網絡的做法違反了世貿組織的有關規定。

２０１０年９月份，美國提起了世貿組織爭端機制下的磋商請求，指控中國銀聯是中國國內唯一的電子支付商的提供商，其他的公司沒有辦法進入中國市場，中方違反了加入ＷＴＯ時在服務貿易總協定當中的有關規定。半年之後也就是在２０１１年的３月份，雙方磋商失敗之後，美國貿易代表辦公室又正式提請ＷＴＯ啟動爭端解決機制，當時預計需要１２個月到１８個月之間進行調查，在１６個月之後也就是北京時間昨天深夜，世貿組織爭端解決機構正式發布了專家組的報告。

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