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舉債不開前門無法杜絕地方債風險 @ 2012-06-27T06: Back Hot News
Keyword:地方 預算法
Concept:2012年地方 , 全國人大常委會審議預算法修正案草案
全國人大法律委員會副主任委員洪虎在會上表示,一些常委委員、部門和專家提出,近些年地方政府債務急劇上升達十萬多億元,帶來的問題和潛在的風險必須引起高度重視。法律委員會經研究認為,地方應嚴格遵循編制預算不列赤字的原則,對地方債務應從嚴規范。據此,修正案草案刪除了一審稿中關於地方政府舉債的規定,明確「地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字。」「除法律和國務院另有規定外,地方政府不得發行地方政府債券。」(完)
26日二次審議的預算法修正案草案從嚴規范地方債務,明確地方政府不能舉債,只有法律或國務院規定才可由國務院財政部門代地方發行債券。我看退回老法表述沒有體現立法應規范與服務現實的實質要求,地方債「開前門」登堂入室陽光融資勢在必行,這樣才有利於消解天文數字隱性債的發生機制和有效防范風險。
目前投資增速被「持續拉起」是有一定難度的,且投資供需都存在緊縮風險。投資需求緊縮日益突出。其一,政府投資已面臨「青黃不接」風險。鑒於地方政府的高負債風險日益突出,經濟減速下財政收入增速又放緩等,正在進行二審的《預算法修正草稿》再度明確地方政府不能舉債,加之當前政府手中已缺乏經濟可行性的投資項目吸引銀行信貸支持,使地方政府缺乏充足資源進行負債投資。
確指出:地方政府不能舉債,只有法律或國務院規定才可由國務院財政部門代地方政府發行債券

 

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