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溫州設立金融綜合改革試驗區 @ 2012-03-29T08: Back Hot News
Keyword：溫州 金融 改革 試驗
Concept：設立溫州市金融綜合改革試驗區
《神州經脈》國務院設溫州市金融改革試驗區，滬綜指重挫２﹒７％
會議認為，開展金融綜合改革，切實解決溫州經濟發展存在的突出問題，引導民間融資規范發展，提升金融服務實體經濟的能力，不僅對溫州的健康發展至關重要，而且對全國的金融改革和經濟發展具有重要的探索意義。
溫州金融改革綜合試驗區總體方案的內容首度曝光，根據浙江省副省長、溫州市委書記陳德榮指出，民間資本進入金融領域在政策上是沒問題的，但在積極推進的同時，要穩妥地漸進實施。更重要的，要做好民間資本的風險防范工作。整體而言，溫州金改總體方案中，提出建立４大體系，讓民間資本陽光化、規范化。
李有星表示，在溫州建設國家級的金融改革試驗區，就是在規范民間金融的同時，把溫州打造成大陸民間資本的集散地，因為是先行先試，其他地區無法獲得資源，所以浙江就可把危機轉化成機遇，把全國民間資本向溫州匯集，這對浙江經濟和轉型又是一個新的促進。
金融海嘯大陸貨幣政策緊縮，浙江溫州一方面錢淹腳目的溫州富人無處可投資；另方面，借高利貸經營的溫州老板頻頻跑路。在總理溫家寶拍板下，大陸國務院昨正式宣布，設立溫州金融改革試驗區，民間融資將放寬成備案制，民營資本可創設鄉鎮銀行，目前溫州小型貸款公司更可就地升級成鄉鎮銀行。
溫州去年爆發高利貸危機，引發北京高層關注。為此，溫州市政府向國務院提報一份《溫州金融綜合改革試驗區總體方案》，意欲讓民間借貸合法化，甚至爭取試行「利率市場化」。但消息指出，該方案被國務院否決。
按照這種說法，記者查到了關於林春平早期的報道，巧合的是，當前正處於溫州申報「國家金融綜合改革試驗區」關鍵時期，繞道美國才得以進軍銀行業，暗合了當地對推動金融改革的期望， 由此，林備受當地官員的贊許。今年１ 月１８ 日，林春平當選為溫州市政協委員。
陳笑華對溫州目前的經濟狀況作了客觀分析。她說，溫州存在兩多兩難：即資金多，投資難；中小企業多，融資難。這兩多兩難之間隔著一層玻璃墻，如何通過一個渠道，讓它流通起來，這正是我們要研究的問題所在。下一步，溫州將被批准為金融綜合改革試驗區，目前，最後一道手續正在等待國務院批准。今後隨著金融綜合改革試驗區的啟動，溫州企業的融資狀況可能會有所改善。金融綜合改革試驗區獲批後，方案如何出台，也是我們溫州市人大工作的重點。
[浙江衛視記者]:我的問題其實跟剛才兩位湖南衛視的記者有一點類似，現在溫州提出想要爭創國家金融改革試驗區，現在的方案，之前銀監會主席也透露說七部門已經會簽了，請問溫州金融改革試驗區的方案審批進展到底如何？什麼時候可以出台？謝謝。
不到一小時的溝通會中，林春平只有５分鍾發言。他說，自己１７歲離鄉求學、經商，因長期在海外發展，面對資金需求及匯兌的麻煩，逐步產生辦銀行為海外華商服務的想法。近期，溫州金融改革綜合試驗區總體方案已報國務院，有望獲批，他認為這是機會，所以提前向媒體透露了收購海外銀行的部分計劃，目的是希望得到各界支持，盡快獲得相關資質，並借此吸引有國際銀行運作、管理經驗的人才。
《法治藍皮書》建議：第一，應當盡快出台放貸人條例，豐富和完善多層次、多元化的借貸體系，保護包括小額貸款公司在內的各類民間借貸合法主體的經營行為。第二，應及時修改《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》，取消對非法發放貸款的限制，合理劃分非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款行為、非法集資行為等與合法民間借貸行為之間的界限，修改貸款通則，廢止關於禁止非金融企業之間借貸的規定。第三，適時修改民法通則、合同法以及擔保法等民事法律，注重對民間借貸交易的合同規范。此外還有及時補充刑法罪名，強化對高利貸犯罪行為的刑法制裁等。據了解，目前，放貸人條例已第五次上報審批。有分析文章認為，今年出台放貸人條例和溫州金融綜合改革試驗區總體方案的可能性極大。
此外，對於溫州金融改革試驗區的建議，周小川也回應，目前針對改革試驗內容，一定程度已取得共識，但也還存在一些難點在醞釀討論；他還說，不見得會掛「國家級試驗區」這個抬頭。
２０１２年還有一項改革很受期待，那就是溫州的金融改革。溫州申報金融綜合改革試驗區的程序是，總體方案經浙江省政府上報後，由央行征詢七部委意見、修改完善、會簽後報國務院審批。方案上報後，去年１２月份，我已經聽到溫州市一些官員私下里說，"有關方面已經說了"，"這個不能做"，"那個也不能做"，"最後牌子估計能扛下來，但里面內容有多少很難說"，跟我去年１０月在《與其"臨淵羨魚"，不如"退而結網"》文中預料的情形差不多。
陳笑華強調溫州高新區的戰略定位主要體現在「長三角」、「海西區」協調發展助推區、中國民營經濟轉型發展示范區、科技金融體制機制改革實驗區、溫州及浙南地區科技創新引領區。

 
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