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溫總：支持港強化國際金融中心 @ 2012-01-08T08:

Keyword：金融溫家寶

Concept：

溫家寶從八個方面對今後一個時期金融改革發展作出部署。(一)為經濟社會發展提供更多優質金融服務。金融行業要大力提升服務功能，擴大服務覆蓋面，加大對薄弱領域的金融支持。(二)深化金融機構改革。著力加強公司治理，推進股權多元化，切實打破壟斷，放寬准入，鼓勵、引導和規范民間資本進入金融服務領域，參與銀行、證券、保險等金融機構改制和增資擴股。(三)加強和改進金融監管，切實防范系統性金融風險。銀行業要建立全面審慎的風險監管體系。證券業要完善市場制度，強化行為監管，保護投資者合法權益。保險業要加強償付能力監管，完善分類監管制度。(四)防范化解地方政府性債務風險。當前我國政府債務總體安全、可控。要綜合施策、標本兼治，妥善處理存量債務，規范地方政府舉債融資機制，將地方政府債務收支分類納入預算管理，構建地方政府債務規模控制和風險預警機制。(五)加強資本市場和保險市場建設，推動金融市場協調發展。(六)完善金融宏觀調控體系，加強貨幣政策與財政政策、監管政策、產業政策的協調配合，有效促進經濟發展和金融穩定。(七)擴大金融對外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。(八)加快制定完善金融法律法規，建立金融業統一征信平台，加強消費者權益保護。

由於當時的客觀環境並不理想，金融改革千頭萬緒，涉及多方利益，故而才有了中央金融工作會議。當時設立這種會議，本來是帶有偶然性的。由於中國金融機構長期扮演著政府的出納員角色，故而條塊分割非常嚴重。地方政府、國有企業、財政部等多方都擁有相當的金融資產和一定的金融權力。這種多重利益格局，自然需要通過最高級別的會議來協調各方的利益。因之而，可以發現，前三次中央金融工作會議主要的工作就是兩個。一者，如何處理機構改革的問題，如何將金融管理的工作集中到金融部門手中，形成獨立穩定的管理機構。二者，如何推動金融市場的發展與形成，推動國有商業銀行上市，剝離銀行的政策性功能，逐漸使之市場化。如果總結之前的三次中央金融工作會議的內容，可以發現，政府在推動行政部門改革比較有成效。撤銷省級分行，形成一行三會的管理體制，將金融監管、證券、保險監管業務從央行剝離，細化了金融管理機構的職責。而在推動金融市場的發展和建設方面則較為遲緩，數得著的也就是四大國有商業銀行上市，建立中國投資公司等，而且事實上這是做大做強國有銀行的具體戰略步驟，對於金融市場的進一步推動並不是什麼非常重大的事情。作為金融業市場發展核心內容的利率市場化和匯率自由化，以及債券市場的發展，在三次中央金融工作會議之後，並沒有特別有效的推進。如果就金融企業的發展來看，三次金融工作會議，最重大的成就是拯救了原本處於技術性破產的國有商業銀行，做大做強了一批國有商業銀行。對於管理者而言，這確實是不小的成就，但是對於中國金融的長遠發展而言，這顯然是不夠的。

第四次全國金融工作會議召開在即，多位受訪專家表示，長期的「金融壓抑」是制約中國農村金融發展的宏觀因素。而在未來，政策「松綁」和改革創新將成為農村金融改革的關鍵詞。

編者按近日召開的中央經濟工作會議明確指出，要「牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍」；國務院總理溫家寶在江蘇調研時進一步指出，貫徹中央經濟工作會議精神，支持實體經濟，銀行要拿出更加具體的措施；而央行行長周小川日前在談及落實中央經濟工作會議精神時也強調，「國際金融危機的經驗教訓之一是要注重發展實體經濟。」那麼，實體經濟應如何界定？我們應當從國際金融．．．．．．請在這里發表您個人看法，發言時請遵守法紀注意文明。

２０１１年１０月１２日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施，確定九條政策措施支持小型和微型企業發展。被業內稱為「國九條」。事實上，２０１１年以來，小企業融資問題一直備受關注。為進一步深入貫徹落實黨中央、國務院有關戰略部署，央行在出台政策支持小型微型企業發展時，還積極推進金融基礎設施建設，健全征信系統並使其充分發揮作用。年中，銀監會下發了《關於支持商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知》，內容涉及小微企業貸款平均增速、增量、金融服務機構准入和小微企業貸款專項金融債等多個方面，被業內稱為「銀十條」。在發布「銀十條」近５個月之後，銀監會於２０１１年１０月再次發布了《關於支持商業銀行進一步改進小型微型企業金融服務的補充通知》，進一步細化了有關扶持政策。

在２０１１年信貸規模緊張的形勢下，小企業特別是小微企業的融資困境凸顯。溫家寶總理１０月１２日主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。會議研究確定了金融支持小型微型企業發展的六項政策措施：加大對小型微型企業的信貸支持力度；清理糾正金融服務不合理收費，切實降低企業融資的實際成本；拓寬小型微型企業融資渠道；細化對小型微型企業金融服務的差異化監管政策；促進小金融機構改革與發展；在規范管理、防范風險的基礎上促進民間借貸健康發展。

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