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財政部勾勒減稅路線圖稅收壓力有望進下行通道 @ 2011-12-27T21:

Keyword：結構性減稅明年政策財政部

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財政部部長謝旭人日前在全國財政工作會議上表示，明年中央財政將把保障和改善民生擺在更加突出的位置，繼續完善一系列結構性減稅政策，包括降低部分進口商品關稅、落實減輕小微企業稅費負擔各項政策、擴大物流企業營業稅差額納稅試點范圍等。

財政部部長謝旭人昨天表示，明年將繼續降低部分進口商品的關稅，繼續完善結構性減稅政策，同時推進稅收制度改革。昨天，浙江省就宣布從2012年元旦起，浙江省對小微企業免征17項行政事業性收費，為期三年，以切實減輕小型微型企業負擔。

香港文匯報訊（記者海巖北京報道）中央經濟工作會議提出「繼續完善結構性減稅政策」，此間專家預測，明年將「增支」和「減稅」並舉，預料明年財政赤字有所擴大，尤其是地方政府赤字規模料將明顯高於今年2,000億元水平，以緩解地方財政資金緊張，並輔以結構性減稅，但減稅力度料有限。

中國大陸稅務總局會同財政部等部門，研究出台並認真落實一系列關於結構性減稅的政策措施，取得了明顯成效。自9月起，國家稅務總局陸續出台了一系列關於結構性減稅的政策措施，密度之大前所未有。9月，修改後的個人所得稅法實施；11月份開始，提高增值稅和營業稅起征點，出台了支援小型微利企業的一攬子政策措施；明年1月份，實施新車船稅法並在上海開展營業稅改增值稅試點。

「財政的績效評估管理還是要加強。」蘇明提出了明年財政政策的一項重要內容，「中國財政的規模越來越大，把錢支出去後花得怎麼樣、有沒有效果，我們應該有一些好的辦法去評估。」他表示，明年財政部將細化、完善財政績效考核指標，以把有限的財政資金花得更好。

中國社科院財貿所所長高培勇認為，以往積極的財政政策，主要依靠增加政府支出和擴大公共投資，這種「粗放型」擴張對於經濟結構的負面作用已經逐漸凸顯。明年實施積極財政政策的一個最大改變是，財政上的擴張力度將有所控制，結構性減稅將在一定程度上取代增支，成為明年積極財政政策的主要載體。

謝旭人要求，各級財政部門要按照2012年財政工作總體要求，努力完成各項工作任務。具體說來，要著力做好以下幾項工作：一是保持經濟平穩較快發展和物價基本穩定。完善結構性減稅政策，努力擴大消費需求，著力優化投資結構，促進外貿穩定發展，發揮好財稅政策穩定物價的作用。二是加快轉變經濟發展方式。支持提高科技創新能力，加快推進節能減排和生態建設，大力支持中小企業發展，落實好小微企業的企業所得稅優惠以及提高增值稅、營業稅起征點等稅費減免政策，推動產業結構優化升級，促進區域協調發展。三是加大強農惠農富農政策力度。切實增強農業綜合生產能力，多渠道促進農民增收，深化農村綜合改革。四是著力保障和改善民生。支持教育優先發展，確保實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值4%的目標，促進醫療衛生事業加快發展，加強社會保障和就業工作，大力支持保障性安居工程建設，促進文化大發展大繁榮，支持加強和創新社會管理。五是深化財稅體制改革。完善財政體制，深化預算管理制度改革，推進稅收制度改革，支持深化其他改革，力爭在一些重點領域和關鍵環節取得明顯進展。六是強化財政科學化精細化管理。加強財政法制建設，狠抓預算管理，強化管理基礎工作和基層建設，切實加強債務管理，積極推進財政預決算公開，加快財政管理信息化建設，抓好增收節支，嚴格財政監督，全面提高財政管理績效。七是拓展財經對外交流與合作，切實增強我國在全球財金事務中的話語權和影響力。八是加強財政干部隊伍建設，不斷提高干部工作能力。

證券時報記者：明年仍將實施積極的財政政策。很多人認為，在貨幣政策之外，財政政策應該在穩定經濟增長中發揮更為重要的作用。中央經濟工作會議也明確提出，要繼續完善結構性減稅政策，加大民生投入等。對此，您有何看法？

財政部財政科學研究所副所長劉尚希也在經濟日報上撰文指出，從我國的實際情況來看，優化稅負結構，實行結構性減稅是一個正確的選擇，也是未來的一個政策趨向。

周末消息面基本平穩，財政部就明年結構性減稅政策進行詳細闡述，具體措施包括降低進口關稅促使產業結構調整；小微企業再獲減負；營業稅改征增值稅穩步擴大范圍；資源稅、消費稅改革引向縱深。財政稅收的進一步微調，有利於產業結構的進一步調整，並有助於減緩投資增速下滑所給予經濟造成的較大負面沖擊。

1、財政部部長謝旭人在25日舉行的全國財政工作會議上闡釋了明年完善結構性減稅的路線圖。1、降進口關稅促產業結構調整；2、小微企業再獲減負；3、營業稅改征增值稅穩步擴圍；4、資源稅、消費稅改革引向縱深。

而在中國人民大學經濟學院教授邱海平看來，積極財政政策的涵義已經發生變化，主要不是指政府投資，而是更多指向結構性減稅。明年應實行更加積極的財政政策和切實穩健的貨幣政策。財政政策可「更加積極」，貨幣政策應由「從緊」調整為「切實穩健」。「發展戰略性新興產業是調結構的重點。產業政策將大有可為，這是我國的特色，也是希望所在。」

復合肥行業預計受益於此次出口政策調整，大宗化肥品種出口形勢還看海關核價執行標准。單從出口政策來看，大宗化肥產品(尿素、DAP、三元)出口政策無變化，明年出口形勢決定因素在於海關對於財政部核准價的執行標准(是否含稅)，如仍沿用含稅政策，則預計明年大宗品出口與2011年大體持平，否則為大品種出口超預期的催化劑；而小品種肥料將受到政策的限制，預計出口量將明顯萎縮，國內TSP、MAP、氯化銨等產品的過剩情況將更加嚴重，從而導致其國內銷售價格的下跌，這對於通用型復合肥企業成本降低非常有利，因此明年預計國內復合肥行業相關公司盈利能力有望得到提升。

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