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量化觀察2012調控:拿捏貨幣松緊 揣度減稅力度 @ 2011-12-26T18: Back Hot News
Keyword：改革 明年 中國 財政部 結構性減稅 繼續完善 減稅政策
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據證券時報12月26日報導，財政部部長謝旭人25日在全國財政工作會議上表示，明年我國將繼續完善結構性減稅政策，同時推進稅收制度改革。明年，我國將全面推進資源稅改革，適時擴大從價計征范圍；認真總結房產稅改革試點經驗，穩步推進房產稅改革試點；穩步擴大營業稅改征增值稅試點范圍。
為應對金融危機沖擊波，從2008年4季度至今，中國一直推行積極財政政策，但隨著國內外經濟形勢變化，“積極”內涵已然生變。財政部財政科學研究所副所長白景明14日接受中新社記者采訪時表示，明年的積極財政政策有三大看點，其間蘊含深意。
也有專家指出，財政政策將對明年經濟增長起到重要意義。中國社科院財貿所所長高培勇認為，衡量明年財政政策是否真正擴張，可以與今年的財政預算赤字規模進行比較。預計明年財政赤字比今年略高一些，但不會高出太多。「減稅將成為明年財政政策的一個重要方面。尤其是增值稅作為我國的第一大稅種，其改革將對減稅起到明顯作用。」高培勇認為。
這段時間我們已經看到一些政策信號和動作，比如說貨幣政策方面強調對中小型企業、小微型企業信貸給予適當的寬松，財政方面則明確了凡是小微企業的信貸協議免征印花稅，小微企業增值稅、營業稅的起征點提高，這些政策對整個企業面的關照都更帶有實際意義，對具體的微觀創業者來說很有價值。另外我們還看到，從全局來說，更有長遠影響的還有明年1月1日啟動的增值稅擴圍。這個改革改變了原來營業稅覆蓋的行業中受到的重復征稅的抑制因素。總體來說，這項總體上的減稅措施有利於相關企業主體放開手腳做專業化細分、升級換代，在此過程中會給社會相關成員提供更價廉質優的服務，而這又會提振消費，從而使中國擴大內需。所以這樣的一些改革，從稅制角度看是在體現結構性減稅，在發展方面，是讓我國經濟更具有活力和可持續性。
中國人民大學環境學院院長馬中表示，開征環境稅已完成研究階段，征收方案已上報國務院。但他認為：「全國人大通過《環境稅法》的立法程序，相對於由國務院頒布《環境稅征管條例》要復雜得多，因此明年環境稅很難開征」。馬中曾先後擔任財政部「環境稅經濟學理論(2007-2008)」項目、國家社科基金重大項目「中國環境稅收體系研究(2009-2012)」項目負責人。
在此背景下，宏觀政策有所松動，或為2012年觀察中國經濟的最大看點。其中，預期未來幾個月央行還將繼續下調存款准備金率，明年上半年的下調頻率可能會增加到每月一次，但利率下調可能性不大。由此，2012年貨幣政策基調將從「過緊」回歸「中性」，但表述依然為「穩健的貨幣政策」。此外，鑒於2011年財政收入大幅增長，從近期財政部出台增值稅和營業稅起征點幅度提高等措施顯示，明年財政政策表現將更為積極。
「財政的績效評估管理還是要加強。」蘇明提出了明年財政政策的一項重要內容，「中國財政的規模越來越大，把錢支出去後花得怎麼樣、有沒有效果，我們應該有一些好的辦法去評估。」他表示，明年財政部將細化、完善財政績效考核指標，以把有限的財政資金花得更好。
根據會議精神，明年中國將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政部財科所金融研究室主任趙全厚預計，2012年財政政策力度至少與2011年持平，政策方向也會保持一定的持續性，主要投向依然會偏向傳統的農業、水利等領域。
中央政治局會議提出，綜合運用增加中低人群收入、加大三農投入、促房價合理回歸、推進重點改革等多種手段加大對結構調整、保障民生、維護社會穩定等的支持力度。分析人士認為，從政治局會議的內容可以看出，「穩增長、調結構、保民生、促穩定」這12字，將成為貫穿明年中國經濟社會發展全過程的主線。

 
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