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除積弊_陸鐵道部要政企分離 @ 2011-12-26T07: Back Hot News
Keyword:鐵道部 鐵路 明年
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(中央社台北25日電)中國大陸鐵道部長盛光祖日前在全國鐵路會議上表示,鐵道部明年主要解決問題主要在政企分離、鐵路安全、多種經營及反腐倡廉等。他還說,鐵道部要改變過去包攬所有大小事的態度。
事實上,12月15日,國務院副總理李克強出席全國發展和改革工作座談會上亦表示,保持投資的適度規模,優化投資結構,支持民間投資進入鐵路、市政、能源、社會事業等領域。不排除明年通過加大引入民間投資來緩解鐵道部融資壓力的可能。
明年鐵路投資繼續減少 改革側重政企分開
盛光祖表示,政企分開後,鐵道部的主要職能包括:履行政府監管職能,對鐵路全行業實行安全監管、路網性運輸組織和建設管理;履行國有資產出資人代表職能,維護國家投入鐵路資本的權益,確保國有資產保值增值;履行行業管理職能,統一路網規劃建設、統一運輸調度指揮等。
鐵道部部長盛光祖表示,為改變鐵道部政企不分、企業市場主體缺位的狀況,鐵道部按照政企分開的方向,以確立鐵路運輸企業市場主體地位為目標,推進鐵路體制機制改革。其中,實施政企分開,確立運輸企業市場主體地位是構建新體制新機制的重點。明年是鐵路新體制新機制全面運行的第一年,要以落實鐵路運輸企業市場主體權責為重點,加快鐵道部職能轉變,加強運輸企業運行機制建設,把運輸企業市場主體作用充分發揮出來。鐵道部要把轉變職能落實到位,運輸企業要把市場主體權責履行到位,認真解決體制機制創新中遇到的問題。
我們認為明年鐵路重啟改革的可能性較大。首先,「十二五」開局,當發展取代改革的命題不再成立之時,鐵路改革思路很可能需要一番重新的梳理;其次,鐵路是最後一個沒有政企分開的部門,鐵路客、貨市場份額的下降,負債率的不斷提高都將促使鐵路通過改革謀求發展。
鐵路行業人士透露:「鐵路體制改革的模式和路徑類似此前的民航體制改革、電力體制改革。鐵道部或將並入交通運輸部,實行大部制管理,同時在鐵路內部實現政企分離。」
●鐵道部日前表示,鐵道部明年將向政企分開的方向邁進,落實鐵路運輸企業市場主體權責為重點,加快鐵道部職能轉變。根據「十二五」規劃,2012年鐵道部將安排固定資產投資5000億元,其中基本建設投資4000億元,新線投產6366公里。

 

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