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鐵道部明年試水政企分開 @ 2011-12-25T11: Back Hot News
Keyword：鐵道部 鐵路 明年
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引述《新華社》，鐵道部部長盛光祖在全國鐵路工作會議上表示，根據「十二五」規劃和資金情況，2012年安排固定資產投資5000億元人民幣，其中基本建設投資4000億元人民幣，新線投產6366公里。
針對明年可能進行鐵路投融資體制改革的路徑，市場也有一些猜測。多數認為，明年鐵道部或增加股權融資比例，並嘗試成立產業投資基金等融資創新模式。而事實上，市場更期待的是明年鐵道部能否出現比較明確的鐵路體制改革方案。
鐵道部12月15日公布的數據顯示，鐵路基建投資已經大幅縮水。鐵道部發布的11月份全國鐵路主要指標完成情況顯示，11月份，鐵路基建完成投資289億元，相比去年同期的963億元，同比減少近70%。截至11月份，今年鐵路基本建設投資累計完成3963億元，比去年同期減少2103億元，同比下降34.7%。
在此種情況下，京石、漢宜、哈大等原定今年年底開通的高鐵線路將延至明年或更晚開通。按照鐵道部今年對鐵路建設計劃的調整，將有投資總額為2376.41億元的24條線路暫緩建設，而目前已經在建的10個工程在「十二五」期間將明確不會投產。
據了解，今年由於銀行自身額度緊張，在貸款審批與發放上顯得格外謹慎，商業銀行鐵路貸款總量減少。一些銀行高管明確表示，新增的鐵路項目貸款基本不發放了，已經批的或者承諾的項目貸款會繼續支持。除此之外，一些銀行也將貸款利率在原來的基礎上上調至基准利率水平。在建設銀行和中國銀行分別召開的中期業績報告會上，兩大行的高管分別表示，他們已經加強了對鐵道部信貸的管理。建行同時還上收了各個支行與鐵路、公路相關貸款的審批權限。
在上述多條線路中，蒙西到華中的煤炭直運通道最受關注。既解決煤炭外運難題，又為華中解決電煤供應。按照國家發改委、鐵道部等部門規劃，今年底或明年初開工建設，建成投用期在2017年。
即將修建的中吉烏鐵路中國段的設計規劃正在不遠處與這條公路平行建設。「按照最初的計劃，中吉烏鐵路中國段的建設本應該從今年就開始，不過因為鐵道部資金的壓力，一些項目被暫時停下來，這條鐵路的開工時間也被推遲到2012年。」上述知情人士透露。
消息面，1、央行：宏觀經濟熱度指數兩年來首次跌破臨界值。2、各地簽訂明年保障房軍令狀總量400萬套。3、鐵道部：明年鐵路基本建設安排4000億元。4、多地稱房價控漲目標達標。5、來自中國外匯交易中心的最新數據顯示，今日人民幣對美元匯率中間價報6.3209，較前一交易日漲44基點。6、今日，上海銀行間同業拆放利率(Shibor)O/N報2.9392，漲0.42(BP)；其他期限漲跌互現。
【分析】政策支持短期化解了鐵道債再融資危機，不過，隨著鐵路建設投資規模擴大，未來鐵道部負債規模可能進一步增加、資產負債率可能進一步上升，其財務穩健性依然是各方關注焦點。
鐵路固定資產投資一改前幾個月的跌勢，11月份，「差錢」的鐵道部固定資產投資單月環比增幅超八成。昨日（12月15日），鐵道部公布的2011年11月全國鐵路主要指標完成情況顯示，11月份鐵路完成固定資產投資626.55億元，與10月份的335.6億元相比，增幅達86.7%。不過注意到，11月份用於基本建設投資的數額僅為289.63億元，占固定資產投資總額比例僅為46.22%。對此分析人士表示，鐵路建設投資在11月份並未成為資金運作的重點。
鐵道部日前公布數據顯示，今年1-11月，全國鐵路旅客發送量達到17.19億人次，同比增長10.9%；貨物發送量完成35.85億噸，同比增長8%，反映全國鐵路向好勢頭未變。另一方面，廣東省春運工作聯席會議日前透露，廣東省明年春運預計客流量將達1.39億人次，增長3.8%，其中鐵路發送旅客約2,040萬人次，增長8.2%，繼續成為主要的運輸工具。
明年，我國經濟增速存在下滑憂慮，一是由於歐美經濟危機的沖擊繼續發酵，二是提振內需與結構調整存在對沖關系。因此，推出適度的經濟刺激政策是必須的。特別是從財政投資的角度看，更為確定。比如今年的鐵路建設，一度傳言部分工程因資金跟不上而擱置；在11月份鐵道部融資約2500億元，其中包括發行債券。預計明年將繼續在鐵路建設方面加大投入，拓展多元融資渠道。此外，地方政府直接發債也開始在四地試點，明年將擴大試點范圍。從資本市場政策而言，也將繼續對農業、新能源等新興產業給予適當扶持。

 
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