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鐵道部明年將試水政企分開 @ 2011-12-25T06: Back Hot News
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本報訊 昨日，在全國鐵路工作會議上，鐵道部部長盛光祖表示，鐵道部2012年安排固定資產投資5000億元，其中基本建設投資4000億元，新線投產6366公里。相比年初計劃的7000億元的今年基本建設投資，明年的投資明顯放緩。
鐵道部12月15日公布的數據顯示，鐵路基建投資已經大幅縮水。鐵道部發布的11月份全國鐵路主要指標完成情況顯示，11月份，鐵路基建完成投資289億元，相比去年同期的963億元，同比減少近70%。截至11月份，今年鐵路基本建設投資累計完成3963億元，比去年同期減少2103億元，同比下降34.7%。
在宏觀貨幣政策趨緊的影響下，2011年預計完成鐵路基本建設投資4690億元。投資實際完成情況較年初的計劃有較大幅度的回落。在此背景下，明年鐵路投資規模有所調減。會議明確2012年擬安排鐵路固定資產投資5000億元，其中基礎設施建設投資4000億元。這一投資水平基本與2008年全年投資規模相仿，略低於市場預期。
針對明年可能進行鐵路投融資體制改革的路徑，市場也有一些猜測。多數認為，明年鐵道部或增加股權融資比例，並嘗試成立產業投資基金等融資創新模式。而事實上，市場更期待的是明年鐵道部能否出現比較明確的鐵路體制改革方案。
中國網12月23日訊鐵道部部長盛光祖23日在全國鐵路工作會議上表示，2012年中國要科學有序推進鐵路建設，保證重點工程建設順利進行，按照「保在建、上必需、重配套」的原則，組織好工程建設。尊重工程建設客觀規律，科學合理地確定工期，不許隨意壓縮工期，也不許隨意推遲工期。
編者按：如同一針強心劑，在國家2000億元銀行信貸、700億元鐵道債的資金支持下，鐵路建設緊繃的資金鏈條終於有所緩解。但是面對鐵路巨大的投資，這些資金能否緩解目前蔓延至全國的鐵路停工現象，其中所透出的政府態度能否重新支撐起鐵路行業的信心，鐵路上下游企業目前真實的經營狀況又是怎樣？帶著這些問題，中國證券報記者前往蘭渝鐵路線進行現場調查，力圖從基層為投資者展示出鐵路目前真實的投資情況。
鐵道部不是企業，它在運營過程中賺的錢全部上繳，而行政事業費用則有中央財政撥款負擔。實際上，來自財政撥款的資金對於鐵路建設可謂杯水車薪，2010年鐵道部財政預算為36億元，其中用於鐵路運輸僅有20億元。「鐵路建設基金」作為唯一可以用於鐵路建設的鐵道部大額資金，從1998年確定為貨運3.3分/噸.公里之後從未上漲，除去煤炭、糧食救災等重要物資不予征收之外，每年征收金額在500億-600億元之間，僅夠支付銀行貸款利息。
一是保證重點工程建設順利進行。按照"保在建、上必需、重配套"的原則，組織好工程建設。二是加強工程質量和安全管理。認真落實有關法律法規，嚴格執行建設程序、建設標准和施工組織設計方案，保證勘察設計的深度和質量達到要求。三是加大鐵路建設資金籌措和管理力度。積極爭取國家有關部門支持，擴大鐵路建設債券規模，加大貸款力度，充分利用各種市場化籌資工具，進一步拓寬資金籌措渠道。積極爭取地方政府投資，吸引民間資本，拓展鐵路建設資金來源，為鐵路建設提供持續的資金支持。(據新華社電)
差錢是高鐵目前的主基調。據報道，2010年，雲桂鐵路、滬昆客運專線雲南有限責任公司完成了全年70億元的投資計劃。而按照鐵道部規劃，2011年，雲桂鐵路、滬昆高鐵雲南段投資計劃為124億元，其中雲桂鐵路為79億元、滬昆高鐵為45億元。在記者的采訪中，多位業內人士認為今年實際的投資應該是少於規劃的，至少自己公司獲得的資金明顯少於預算。
而在已經開建的鐵路工程中，由於建設進度有不同程度的延緩，記者從接近鐵道部人士處獲悉，部分鐵路項目鐵道部將不會在「十二五」期間開通投產，這些項目包括哈爾濱至齊齊哈爾客專、大同至西安鐵路、合肥至福州鐵路、長沙至昆明客專、雲桂鐵路、成都至蒲江鐵路、巴中至達州鐵路、大理至瑞麗鐵路、蘭新鐵路第二雙線、蘭州至重慶鐵路。
發改委《關於新建成都至蘭州鐵路可行性研究報告的批復》（發改基礎〔2010〕1381號）顯示，成蘭鐵路為一級鐵路，設計標准為時速200公里，為客貨兩用線路。該線長度457.592km，建設資金來自鐵道部和四川省、甘肅省投入的資本金及銀行貸款，工程總投資概算為619.39億元。
交通行業研究專家表示，近幾年鐵路建設思路的偏差是導致春運運力日漸緊張的根本原因，一方面要盡快調整鐵路投資思路，加大普通鐵路供給，另一方面要在盤活混跑線路的存量運力上做好做足文章，更優化地配置客貨運比例和高低檔列車運行比例。
至此，自10月12日發行首批200億元中國鐵路建設債券（以下簡稱「鐵道債」）以來，鐵道部在不足兩個月的時間內，用完了經發改委核准的2011年1000億元企業債券額度。
為了保證鐵路運輸中的話語權，民間資本寧願花費不菲自己修建一條全新的鐵路。2011年，一條走勢和鄂爾多斯-曹妃甸相近的民資鐵路鄂港鐵路獲批。這條由鄂爾多斯通往塘沽的貨運鐵路由於不需要鐵道部投資，而獲得了和另一條鐵路完全不同的命運。
據了解，今年由於銀行自身額度緊張，在貸款審批與發放上顯得格外謹慎，商業銀行鐵路貸款總量減少。一些銀行高管明確表示，新增的鐵路項目貸款基本不發放了，已經批的或者承諾的項目貸款會繼續支持。除此之外，一些銀行也將貸款利率在原來的基礎上上調至基准利率水平。在建設銀行和中國銀行分別召開的中期業績報告會上，兩大行的高管分別表示，他們已經加強了對鐵道部信貸的管理。建行同時還上收了各個支行與鐵路、公路相關貸款的審批權限。
中評社香港12月24日電／全國鐵路工作會議23日在京召開。針對社會普遍關心的鐵路改革、改善服務以及鐵路建設等方面話題，鐵道部部長盛光祖表示，2012年，全國鐵路要以科學發展觀為指導，加快轉變鐵路發展方式，確保運輸安全穩定，全面實施多元化經營戰略，科學有序推進鐵路建設，加大科技創新力度，大力提升服務質量。
中央國家機關有關部門積極推動專業工程招標投標管理制度改革，水利部、鐵道部已決定將政府投資和使用國有資金的水利、鐵路工程建設項目按照屬地或權限管理原則，納入地方已建成的公共資源交易市場或招標投標中心進行交易。一些地方創新監管模式，積極探索「制度加科技」措施加強對工程建設交易市場的規范化管理，推廣網絡遠程評標、同步電子監察等方式，提高了工程建設監督管理水平。

 
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