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歐盟征收 碳稅 過於浪漫 @ 2011-12-24T16: Back Hot News
Keyword：歐盟 碳稅 航空
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美國起訴歐盟征收航空「碳稅」案，於北京時間21日晚間定案。綜合外電報導，歐洲法院作出裁定：歐盟做法既不違反相關國際關稅法，也不違反有關領空開放的協議。由於此案事關全球航空業，這就意味著，從明年起，歐盟可以對所有進出歐洲國家機場的航班征收碳排放稅。多位接受《經濟參考報》記者采訪的專家指出，中國應借鑒美國收集航空公司「碳數據」的做法，做好對歐盟貿易反制的准備。
很多美國航空公司拒絕評論歐盟的碳稅法案將對美國的機票定價計劃產生何種影響，不過英國維珍大西洋航空公司（Virgin Atlantic Airways）的代表稱，“征收航空碳稅至少會使航空公司將部分成本轉移至機票價格。
我們倒不覺得歐盟主要目的是“貿易保護”或者“爭奪航空話語權”，原因很簡單，歐盟航空碳稅是針對所有的航空公司，而不是僅僅針對境外航空公司，航空碳稅並不會增加歐盟航空業的競爭力，相反，在很大程度上，歐盟的航空公司所負擔的成本甚至要比境外高。試想一下，中國的航空公司從本國出發去非歐盟第三國是不需支付碳稅的，但歐盟的航空公司只要從本地出發去同樣的第三國，則是要付碳稅的，只有境外至境外的航線才是免碳稅的，那這種“免費”密度要遠遠低於非歐盟國家。
使這一警告更具份量的是，一名業內人士對英國《金融時報》表示，中國政府正在認真考慮相關措施：如果歐盟堅持征收針對國際航空公司的碳排放征稅，中方將做出反擊。
備受全球航空界關注的美國起訴歐盟征收航空「碳稅」案以敗訴告終，該判決成為歐洲層面的終審判決。
2008年，歐盟將航空業納入歐盟碳排放交易體系（ETS）的草案表決通過。2009年，美國航空運輸協會與美國三大航空公司在歐洲率先提出訴訟，認為歐盟碳管制違反《芝加哥公約》、《京都議定書》以及歐美「開放天空」雙邊協定。兩年以來，多國政府的表態與航空公司的反對，均未能讓歐盟改變態度，美國此次敗訴與歐盟在德班氣候大會的態度都表達了歐盟一個觀點：碳稅，非收不可。
2008年11月19日，歐盟通過法案決定將國際航空納入歐盟「碳排放交易系統」並於2012年1月1日起實施。「碳排放交易系統」是歐盟以環保節能的名義對煉油廠、電廠、鋼鐵廠等征收二氧化碳排放稅。歐盟為這些企業設定了碳排放的額度，超過額度的，必須向歐盟購買碳排放許可，也就是向歐盟交碳排放費。
北京航空航太大學國際法研究中心主任助理楊彩霞表示，歐盟航空「碳稅」違反了《聯合國氣候變化框架公約》。「該指令針對所有國家的航空公司，由此將不需要承擔強制減排義務的國家的航空公司納入了強制減排體系；該指令未能考慮各國航空公司所處的發展階段，不合理地遏制了處於成長階段的航空公司的發展；歐盟以歷史排放水准為基礎分配初始排放權，這實際上使發展中國家承擔了比發達國家更重的減排義務。」
根據歐盟的規定，自2012年1月1日起，歐盟將對所有到達和飛離歐盟機場的航班征收超出配額的碳排放費。中國共有33家航空公司在征收名單之內，據中國航空運輸協會(簡稱「中航協」)初步測算，開征第一年，進出歐盟的中國航空公司將因此增加總成本8億人民幣，並且這一數字會逐年遞增至2020年的30億，此間9年累計支出約176億元。
歐盟法院針對由美國航空運輸協會、多個美國航空公司、國際航協以及加拿大航空委員會提出的法律訴訟作出了這一裁決結果。上述各方認為歐盟碳排放交易計劃違反了《芝加哥公約》禁止對國際航空器征收燃油稅的規定。對此，歐盟法院裁定，由於歐盟不是《芝加哥公約》締約國，因此不對歐盟具有法律約束力，歐盟出台航空碳排放稅沒有違反任何其它國際法。
此前，美國、俄羅斯、加拿大、中國等國強烈反對歐盟在航空領域強征「碳排放稅」的做法，指責歐盟實際上是在設置貿易壁壘。中航協已協同國航、東航、南航、海航四家航企代表就此起訴歐盟相關的國家，中航協秘書長魏振中預計，2012年中國航空公司將因為航空碳稅增加8億元人民幣的成本。
根據國際航協預測，明年歐盟征收碳航空碳稅後，將使國際航空業增加9億歐元的成本，2020年將增至28億歐元；從長遠來看，成本將會更高。而據中航協統計，明年歐盟征收航空碳稅，也將使大陸航空公司增加8億元(人民幣,下同)的成本，到2020年將擴大至30億元。
劉為民是在當天舉行的例行記者會上做出上述表示的。據報道，21日歐洲法院駁回美國航空運輸企業訴訟，判定歐盟即將於2012年1月1日起征收的國際航空碳排放稅未違反國際法。

 
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