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不顧多國反對碳排放稅歐盟執意收取航空「買路錢」（國際視點） @ 2011-12-23T12:

Keyword：歐盟航空碳稅

Concept：

歐盟計劃從明年1月1日起對國際航空業征收碳稅的消息，在全球激起強烈反響，也讓市場對我國將於何時開征碳稅的話題悄然升溫。

德班大會後加拿大之所以要退出第二階段減排，在於其認為沒有中美參加的減排意義不大。因為目前《京都協議書》締約方的37個工業國家簽署國中，並沒有包含中美，其所占世界碳排放的比重不到20%。同時，歐盟將在2012年對進入歐盟空域的國際航空運輸征收「碳稅」。這種單邊行動，實際上也給中美這樣的碳排放大國，制造了具體的壓力。中美如果繼續拖延的話，會有更多的這種單邊壓力出現。

從明年1月1日起，全球航空業將被納入歐盟碳排放交易系統(EU ETS)，凡於歐盟機場降落的航班，均須支付航空排碳稅，國際航空運輸協會(IATA)估計，此稅項將令全球航空業成本增加34億歐元。有內地相關統計指出，明年國內航空業成本將因此增加約8億元人民幣，至2020年更會增加超過30億元人民幣，因此新稅項對國內航空業的壓力實在不宜輕視。長遠而言，要舒緩相關成本壓力，仍有待國內航企投放更多資源提升其航空技術。加上近日人民幣匯率連番的貶值，行業的采購成本及境外費用有機會上揚，令其收益飽受另一重打擊。我們相信在歐盟航空碳稅、人民幣貶值以及經濟放緩的影響下，國內航空業短期內沽壓仍將沉重，建議投資者遠離國內航空股。

據外媒報導，16日美國交通運輸部通知9家歐盟航企、7家美國航企，要求其提供有關歐洲碳排放體系影響的數據。鄒建軍透露，美國交通部取代航空航天局出面應對，美國國務卿希拉里、美國交通部長拉胡德還致信多位歐盟委員，敦促後者取消將航空業納入碳排放交易體系的計劃「借鑒美國經驗，中國應對歐盟航空『碳稅』的層級應從航空公司、中航協，上升到民航局甚至跨部門。」鄒建軍建議。

2008年11月19日，歐盟通過法案決定將國際航空納入歐盟碳排放交易體系並於2012年1月1日起實施。也就是說，從2012年1月1日起，所有在歐盟境內飛行的航空公司其碳排放量都將受限，超出部分必須掏錢購買。這導致航空公司一旦超過排放限額，將不得不購買排放額度，否則將被禁止在歐盟境內飛行。

荷航與中國地溝油的頻頻接觸，或許是受到了歐盟航空碳稅的催促。11月30日，歐盟氣候談判代表梅茨格在聯合國氣候變化峰會上重申，歐盟將航空業納入碳排放交易體系的決定「不可更改」。這就意味著自2012年1月1日起，所有降落在歐盟機場的航班，均要繳納碳排放費。今年6月，荷蘭皇家航空公司一架搭乘171名乘客的波音737-800型飛機從阿姆斯特丹出發，飛往巴黎戴高樂機場，荷航由此成為全球首家使用生物燃料進行商業飛行的航空公司。

備受全球航空界關注的美國起訴歐盟征收航空「碳稅」案以敗訴告終，該判決成為歐洲層面的終審判決。昨日，中國外交部發言人劉為民在北京就歐洲法院允許歐盟征收國際航空碳排放稅的裁定評論說，中方反對歐方強行實施單方面立法的做法。中信建投航空分析師李磊表示，雖然目前從航空公司自測來說影響不大，可以自己消化。不過，隨著中國經濟的發展，中歐兩地之間的商務和旅游市場潛力巨大。此舉對中國航空公司以後追加歐洲的運力和航線的安排將會影響很大。

美對歐盟碳稅訴訟失敗，全球航空將遭歐盟碳稅。歐洲法院作出裁定：歐盟做法既不違反相關國際關稅法，也不違反有關領空開放的協議。由於此案事關全球航空業，這就意味著，從明年起，歐盟可以對所有進出歐洲國家機場的航班征收碳排放稅。

歐洲聯盟排放權交易制度（ETS）規定1月1日起，所有往返歐盟機場的航空公司必須支付碳排放稅。數家美國航空公司提出訴訟，盼能阻止計畫實施，但今天遭歐洲法院駁回。預估航空公司起初成本極小，但2020年底將增至約90億歐元（118億美元）。

歐盟氣候談判代表梅茨格11月30日在德班氣候大會上說，歐盟在2012年把歐盟和進入歐盟空域的國際航空運輸納入碳排放交易體系（即征收所謂「碳稅」）的決定不可更改。

據報導，21日，歐洲法院駁回美國航空運輸企業訴訟，判定歐盟即將於2012年1月1日起征收的國際航空碳排放稅未違反國際法。

「提高效率」的主張誰也無法反對，此時問題的關鍵就在於到底何為重點。阿根廷隨即發言，強調「減排的經濟社會影響」，直指歐盟航空碳稅。但歐盟、澳大利亞等國打出的「法律形式」牌，讓剛剛還在和多數發展中國家一起反對「有色眼鏡」的小島國又有了別的「想法」。

比如，違反WTO規則、擅自提高關稅，增加非關稅貿易壁壘，我們要旗幟鮮明的反對，這些都是典型的保護主義。比如，最近歐盟出台的征收航空碳排放稅，在WTO規則還沒有允許的情況下，擅自采取單邊行動，這可以被看作是貿易保護主義。只有理清這些概念，樹立正確的思想才能在今後的談判中拿出切實可行的方案。

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