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專家：內地改經濟發展方式 @ 2011-12-15T01:

Keyword：明年中央經濟工作會政策增長央經濟工作會議穩中求進

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【明報專訊】代表內地最高決策層的中共中央政治局會議，上周五提出明年宏觀經濟將延續今年「積極的財政政策和穩健的貨幣政策」，以及「堅持房地產調控不動搖」，意味着明年宏調全面放松，以及再出台大規模刺激措施的可能性不大。但市場相信，今日（12日）召開的中央政府經濟工作會議，仍會研究提高居民收入、減稅等結構性改革，以及刺激消費的方式確保經濟增長。

劉世錦認為，今後幾年中國的經濟將由高速增長轉入中速增長，中國將進入一個增長速度下台階的時間窗口。預計明年的經濟增速比今年還會有所回落，明年還有潛力、也有可能保持8.5%左右的增長速度。他說，「還是要爭取讓台階下的比較平滑、比較穩。所以，穩增長仍然是明年和今後幾年一個重要的政策目標。」

盡管明年經濟工作的重心勢必由控通脹轉為保增長，但是大部分機構預期，明年的政策基調仍將是“穩健的貨幣政策”和“積極的財政政策”。興業銀行經濟學家魯政委表示，預計全面的法定存款准備金率下調要到明年。對於利率政策的調整，魯政委預計在年內不會出現。

作為擬定明年經濟發展目標和宏觀經濟政策最重要會議的中央經濟工作會議將於本周召開。分析認為，作為中國最高級別的經濟形勢分析和決策會議，在經濟增速放緩、外需下降等復雜形勢下，明年中國經濟政策何去何從備受各界關注；從以往的經驗來看，會議提到的行業會因成為資本市場追逐的焦點。

每年中央經濟工作會議召開前，中央政治局都會召開會議，研究來年的經濟工作。所以，政治局會議往往被看做是中央經濟工作會議之前的「定調會」。就在上周五，中共中央政治局召開會議，分析研究了明年的經濟工作，提出實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

富蘭克林證券投顧表示，試算過去五年中央經濟工作會議之後，上證綜合指數的表現其實優劣不一，不過若以2008年底會議定調2009年「保增長、擴內需、調結構」的重點關注來看，與本次會議定調明年政策目標可能極為相似，同樣是以維系經濟成長動能為主軸，2009年度上證綜合指數在政策利多激勵下，於中央經濟工作會議後六個月，漲幅接近四成。

“就業壓力的緩解、民生的改善和通脹能否得到控制，都依靠經濟增長來解決，但增長不能只強調速度，不考慮質量。”11日，接受經濟導報記者采訪時，中國人民大學財政金融學院教授、經濟政策與財政金融管理項目主任、導報特約評論員張之驤表示，中央政治局會議強調統籌處理好增長、結構、物價關系，既著眼於控物價、保民生、促穩定的當前需要，也考慮了穩增長、調結構的長遠發展，是力求速度、質量和效益相統一，這是明年經濟政策的深意。

穩字作為2012年工作總基調，詳細解讀為，明年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，避免宏觀忽政策大幅調整對中國經濟帶來的負面影響。當下中國經濟增速持續放緩，明年一季度「保八」形勢堪憂的情況下，「穩」字也應被解讀為，宏觀調控政策保增長的重要體現。會議指出，要增強宏觀調控的針對性、靈活性、前瞻性，這也被看成是政策微調的明確信號。

大陸11月通膨減壓，工業增加值成長放緩，住宅銷售下降，種種跡象都意味著將促使政府進一步放松貨幣政策來加速經濟成長的可能性。不過，明年的保增長措施是貨幣政策主導，還是財政政策牽頭呢？申銀萬國分析師李慧勇說，財政將在穩增長方面發揮更大作用，貨幣政策方面利率空間有限，更多是將通過調降存准率紓解資金緊張壓力。

《華爾街日報》12日說，在當前中國通貨膨脹壓力消退、對經濟增長放緩擔憂日益上升、歐債危機對出口構成打擊以及美國經濟增長疲緩的背景下，預計此次中央經濟工作會議將在經濟政策方面作出「微調」。不過許多經濟學家表示，政策「微調」的定義並不清晰，這為政府進一步放松政策留下余地。經濟學家估計，中國不會像2008年下半年那樣采取大規模刺激措施，也不會出現「2008- 2009式的資金狂歡」，而會更多依靠減稅或行政措施來鼓勵消費。

再者，定了目標，有了良好的政策手段，還必須有扎實的工作措施。總結改革開放三十年的經驗教訓，中國經濟發展主要靠的是投資、出口和消費「三駕馬車」。而從目前的實際情況來看，出口已經受到了嚴重阻礙，且短期內不可能有明顯改變。也就是說，明年「保增長」的重點，要放在投資和消費兩個方面。因此，如何協調好投資與消費的關系必須放在突出位置。

香港文匯報訊（記者海巖北京報道）為期三天的2011年中央經濟工作會議昨日在北京召開，會議除為2009年的宏觀調控定調外，並對明年經濟工作的主要目標和任務做出部署。據了解，「穩增長、調結構、保民生、促穩定」將成為明年經濟工作的主線。有經濟學者認為，房地產泡沫仍是中國經濟面臨的主要風險，而體制改革動力不足，國內經濟減速已成定局。

作為中央經濟工作會議的慣例先行會議，此次中央政治局會議通常被認為是對明年經濟政策的重要預判。會議公告稱，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定。

12月9日，中共中央政治局召開會議分析研究明年的經濟工作。該會議被視作中央經濟工作會議之前的「定調會」。會上決定，中國在2012年將保持穩健的貨幣政策和積極的財政政策不變。會議還提出，要更加有預見性地加強和改善宏觀調控，准確把握好調控的力度、節奏、重點，並根據形勢的變化及時作出預調、微調。

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