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煤電矛盾緊張 電廠生產系在階梯電價 @ 2011-11-24T18: Back Hot News
Keyword：電力 電價
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林伯強表示。「煤炭價格充滿不確定性，即使現在上調電價仍然無法解決冬季電力短缺問題。對虧損電企而言，也只是一種緩解作用，還不能從根本上解決電力企業的虧損問題。」 他對中新網能源頻道表示，緩解「電荒」，在調整電價的同時也要控制煤價，首先是煤電聯動，這個很難，政府也一直在做這方面的工作；其次可以收取特別收益金，使得煤價不要過快上漲。
電力行業電價上調預期強烈，短期建議關注電價調整預期帶來的交易性機會選取業績彈性高的發電商。
總統馬英九今(24)日接見「瘋綠電行動聯盟」代表時表示，經濟部正研擬綠色電價的執行方式及配套措施，未來，在不修法及納入現行《再生能源發展條例》等前提下，優先規劃由台電公司釋出部分再生能源電力，供消費者自由選擇是否以較高的電價購買，消費者若選擇綠色電力，要支付比普通電價高一些的綠色電價。
我認為這種現象特別值得關注，特別值得相關部門和領導加速研究。現在情況很多很復雜，我希望國家在這種情況下及時疏導電價，能盡快啟動煤電聯動，這樣可以多少緩解一下。今年5大集團每個集團的電力虧損可能達到70個億，那麼總共就是350億。當然也有盈利的企業，但大部分企業虧損面已經達到65-75%。
【追問】關於電價，近期微博中熱議的觀點是，即使真上調了電價，也不能緩解電企的虧損。電價上調後，很快就會被煤價所吞噬，漲價對緩解電力企業虧損是杯水車薪，老百姓卻會感覺壓力不小，您怎麼看？
宋智晨認為,如果在當前的電力體制改革不發生改變的情況下,火電企業沒有大的回旋余地,這是因為煤價上漲導致發電成本不斷上升,而上網電價難以上調,火電企業難以扭轉虧損,只能苦撐待變.
高昂的輸配電價不僅推高電力價格，亦影響資源在區域之間的優化配置。在電力跨省（區）交易中，電能交易送出省（區）、路過省（區）及受入省（區）等均要收取費用。
韓國電力股東們根據電力商業法指出，如果公司沒有按照規定提高電價造成商業損失的話，將向韓國電力前社長金雙秀提出賠償訴訟。
同時，要推動制定高耗能、高污染行業差別電價政策，對污水處理、污泥無害化處理、非電力行業脫硫脫硝和垃圾處理設施等鼓勵類企業實行政策優惠。研究基於環境成本考慮的資源性產品定價政策，將資源開采過程中的生態環境破壞成本，納入煤炭、石油、天然氣、稀缺資源等資源定價體系中。
中電聯稱，近年來，「市場煤、計劃電」的體制性矛盾非常突出，今年4、6月份國家發改委對部分省份上網和銷售電價進行了調整，但電價缺口仍然較大，火電企業大面積虧損已經嚴重影響行業生產和發展。目前在電價體制改革尚未到位、競爭性電力市場尚未建立的條件下，煤電聯動機制仍是解決煤電矛盾的有效措施。因此，建議按期啟動煤電聯動機制，聯動到位，同時要繼續完善這個機制。（京華時報）
國家電監會總監譚榮堯日前表示，今冬明春全國最大電力缺口將達2600萬千瓦。分析人士指出，廣東、廣西、貴州等南方各省和華中地區的湖南等省市來水偏枯只是加劇了電力供應緊張的局面，煤價持續上漲才是廣大火電企業發電動力不足的主因。秦皇島煤炭網公布新一期環渤海動力煤平均價格，本期價格報收853元/噸，環比上漲0.71%，同比增長14%。自8月31日以來已連續八周上漲，電價上漲壓力增加。
之所以說電力價格改革被壟斷者所綁架，不僅僅是因為選擇階梯電價還是峰谷電價這樣的技術性問題，而更關鍵的是資源價格改革屬於「剃頭挑子一頭熱」，總是有意抓住芝麻丟掉西瓜。要知道，電力作為一種資源進行價格改革，要涉及電力行業的發電、輸電、配電和售電四個環節，需要作為一個整體協調推進，才能有真正反映市場供求關系的定價機制。
綠色和平資深項目主任古偉牧表示，現時住宅用戶以「累進制」收費，而非住宅用戶則以「累退制」收費，令商業用戶缺乏慳電誘因，出現「越徙電，越優惠」的怪現象。非住宅用戶除了用電越多，電費越平之外，若他們使用大量電力而成為「高用量用戶」，中電更會提供形形式式的特惠，如「高用量用戶特惠」及「高需求用量用戶特惠」，每度電的價錢可低至基本電價的4-9折。
近日，有消息稱，國家相關部門已經確定將在民用領域，實行階梯電價。對此，業內人士表示，電力作為資源終端品，目前定價偏低，資源價值沒有完全實現，尤其對於火電企業來說，電價改革勢在必行。天然氣價格改革也是如此。控通脹初見成果，CPI的持續回落，正為電氣價改革提供了空間，可以說，資源價格改革「拐點」已經到來。
電力板塊活躍，韶能股份(000601)漲停，寶新能源(000690)，大唐發電(601991)漲幅超過5%。一家電力咨詢機構稱，多家發電集團正在協商遞交報告，請求改善當前煤價過高造成的火電企業虧損狀況。但這一消息尚未經過上述企業證實。截至10月末，火電行業再次面臨虧損風險。在10月份CPI出現回落的情況下，提升火電上網電價迫切性再次增強，預計年內上調部分地區上網電價的可能性較大。《火電廠大氣污染物排放標准》將於明年1月1日起實施。據中電聯初步測算，環保標准的提高將每年增加火電廠900億~1100億元的運行費用。
中電聯電力行業人士評價稱，「階梯電價屬於計劃經濟票證管理模式，本意是『劫富濟貧』，用電量高者支付高費用。但是並不宜於國內電力結構調整，以及緩解電力峰谷差矛盾。」中國電科院副總工程師蔡國雄也提出建議，認為應當將階梯電價與分時電價結合使用。
據山西一電力企業人士介紹，由於歷史原因，山西火電廠的上網電價過去都是按「低煤價、低電價」來核定的，因而上網電價一直比較低；而在煤價放開以後，省內煤價出現上漲，但電價調整卻沒跟上，這使得山西一直是火電虧損的重災區。
《北京商報》引述發改委價格司相關負責人否認，有關傳媒指發改委近期將大范圍調整電價報道，並指尚未看到電力上調方案，亦無收到相關方案。
以經濟槓桿手段敦促居民節約用電，是實施階梯電價的初衷，但卻無法從根本上緩解當前的電力矛盾。林伯強說，城鄉居民生活用電量占全社會總用電量的比例並不高。

 
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