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溫州將試點設立民間資本管理公司 @ 2011-11-09T12:

Keyword：溫州金融

Concept：

記者昨天了解到，這8個子方案，涉及領域主要是：創建民間資本管理服務公司、發展小額貸款公司、發展股權投資業、做強股權營運中心、創辦民間借貸登記服務中心、溫州銀行發展規劃、農村金融機構股份制改革、創建地方金融監管中心。

組建溫州市地方金融監管中心，具體承擔創新類地方金融組織監管和檢查工作，努力在建立創新類地方金融組織監管機制建設方面走出一條路子。

這種被稱為「金融倉儲」的融資新模式，在前天舉行的「溫州小微企業融資創新」論壇上，引起諸多關注。

溫州的小微企業擁有大量原材料、半成品、產品等動產，但沒有足夠的用於抵押貸款的不動產。銀行出於風險控制和管理的考慮，一般不認可動產的價值。針對這一矛盾，溫州近日引進金融倉儲業務，由金融倉儲公司對中小企業抵質押給銀行的動產進行第三方倉儲管理和動態保值監管。

接連經歷了八九月份的企業主「跑路潮」事件，如今的溫州城更像一潭表面平靜的湖水，實則暗流湧動。近幾日，溫州市金融辦屢向外界透露，當地可能出台金融改革創新行動方案的意願，據悉，溫州擬出台《放貸人管理條例》，打造全國民間資本集散中心，並將建立登記機構促進民間借貸的合法化。

溫州的金融改革創新行動方案八項內容為：爭創「溫州國家金融綜合改革試驗區」、深化小額貸款公司試點、全面啟動農村合作金融機構股份制改造、鼓勵和引進全國性金融機構在溫州設立專業機構、開展民間資本管理服務公司試點、組建民間借貸登記服務中心、促進股權投資業發展、建立創新類地方金融組織監管機制。

據報導，溫州市政府已出台了金融改革創新行動方案，從利率市場化到擴大小額貸款公司數量等措施，均包含在內。轟轟烈烈的表面改革，未必能對推進金融體制市場化產生太大的作用。在關鍵的市場化領域，很難有根本性突破進。溫州金融改革可能是表面而浮淺的，只是應對金融與實體經濟的應景之作。

相開進：可能會有這個情況出現，現在有的信托公司創新業務做得不錯，像集合信托這方面，其實單一信托產品做得比較多是不符合監管本意的，信托公司是金融服務機構，應該體現金融為社會公眾服務的特點，行業的排名計算上，應該提高集合信托以及其他創新的分數權重，要引導信托公司努力為社會提供金融服務，單一信托產品技術含量不高，服務面也不廣，信托公司真正發展的應該在集合信托產品方面。

據溫州市金融辦主任張震宇透露，下一步，溫州將深化金融改革創新，全面啟動農村合作金融機構股份制改造；同時推進村鎮銀行、農村資金互助社的發展；並為發展民營銀行、信托投資公司和租賃公司等地方性機構爭取政策和空間。

目前小額貸款公司平均利率18%-20%，真正達到基准利率4倍頂線（24%）的不多。對小額貸款公司要容忍失敗，從改革開放到現在，銀行幾萬億的不良資產被剝離，城市信用社倒閉了好幾百家，信托投資公司關閉了100多家，證券公司也關閉了好幾十家，為什麼正規的金融機構可以失敗，小貸公司這樣一個新的事物不能失敗？這里是態度問題，如果真正關心窮人，就應該在市場創新上放小貸公司一馬。

這是溫州繼2002年成為中國惟一的金融改革綜合試驗區後，重提金融改革綜合試驗區。據悉，方案涉及11家股份制村鎮銀行，擴大小額貸款公司試點，將溫州市的小額貸款公司增加到100家，以吸納民間資金，出台《放貸人管理條例》以及成立金融資產場外交易市場等，著力將溫州打造成全國「民間資本集散中心」。

加快金融體系的創新，應進一步擴大小額貸款公司和村鎮銀行、社區銀行的試點，最好能讓民間資本籌建專為中小企業融資服務的專業機構。對民間借貸進行規范化、合法化，引導民間資金流向專業的中小企業銀行，最終投資到中小企業，豐富的民間資金一定能為中小企業發展做出重大貢獻。

在股份制銀行中，一直致力於探索服務小企業金融新模式的華夏銀行，也在不斷加大與其他金融機構的合作。此前，華夏銀行創新推出了「小企業賣斷型接力貸」，與小額貸款公司等第三方機構構建合作平台，共同為小企業提供信貸支持，有效降低小企業融資成本。據悉，該行已在北京、紹興、溫州、成都、武漢、杭州等地區，與商業銀行、小額貸款公司開展廣泛的「賣斷型接力貸」產品的推廣與合作，今年上半年已與16家第三方機構開展業務合作，合作額度已達11.9億元。

"溫州早期的創新首先表現在老板能吃苦,其次是抓住了先機,把人家沒有的產業發展起來,但我認為這是在創業,而不是創新.後期把原有產業進一步提升,走規范化規模化品牌化之路,雖比前期有所突破,但實際上還是在創業."塞納集團有限公司行政總監孫益練接受本報記者采訪時表達了這樣觀點.

對於大家詬病最多的溫州民間借貸現象，浙江也在積極尋找解決良策。據了解，目前溫州市金融辦已出台了金融改革創新行動方案，將深化小額貸款公司試點，以促使民間借貸行為陽光化、合法化。

>>溫州全面實施地方金融改革創新戰略浙江省溫州市政府8日召開金融工作會議，宣布全面實施「1＋8」地方金融改革創新戰略，從體制、機制上推動解決當地中小企業的資金債務危機問題，實現溫州全面轉型升級。

夏寶龍強調，推進金融改革發展對轉變發展方式、推動我省經濟又好又快發展具有重要戰略意義，要充分發揮我省民間資本充裕、民間投資活躍的優勢，適應中小企業的旺盛融資需求，切實加大金融改革創新力度。要著眼於解決中小企業融資難和民間資本投資難的「兩難」問題，搭建起民間資本與民營企業對接的平台，打通民間資本與民營企業之間的投融資通道，努力推動民間借貸陽光化、規范化發展。要加快溫州國家金融綜合改革實驗區的申報工作，努力在健全金融監管體系、民間金融創新、打擊非法集資、擴展融資渠道、發展新型金融組織等方面在全國先行先試。要落實好國家和省里出台的「一攬子」措施，落實好支援中小企業健康發展的實施意見，不斷加大服務企業、服務基層、服務群眾工作力度，確保全面完成各項年度目標任務，推動浙江經濟平穩健康發展。

1. 新華社報道，8日，溫州市全面實施「1＋8」地方金融改革創新戰略，以從體制、機制上解決當地中小企業的資金問題和債務危機問題。按照方案，溫州市將推進新型金融組織創新，3年內發展小額貸款公司120家，注冊資本總額800億元左右，實現中心鎮以上全覆蓋；同時，全市新型農村金融機構總數增加到30家，並將農村合作銀行改制為股份制農村商業銀行；對溫州銀行股份有限公司引入戰略投資者，擴大和調整股本結構，增強核心資本充足率。溫州市還將積極爭取推動利率市場化改革，使各類貸款利率在法定貸款利率之上的一定范圍內自由浮動，由借貸雙方自行議定。

◆10月10日針對當前溫州等地中小企業面臨的債務危機和經營困難，浙江銀監局推出「一攬子」金融幫扶措施，要求全省銀行業全面落實「三嚴五禁」，鼓勵銀行創新金融服務，全力幫助中小企業渡過難關。

這樣的資本“投資潮”由來已久。２００３年溫州資本進軍山西煤礦、２００７年收購新疆油井，２００８年金融危機暴發之後溫州資本開始涉足創投公司、小額貸款公司等金融領域，最近一兩年在銀根收緊的背景下投向民間借貸市場。

今年以來，流動性收緊、融資渠道不暢，大批中小企業深感債務壓力，而近期發生在浙江溫州的民企債務危機，更是暴露出現行金融市場「雙軌運行」等一系列深層次問題。深化金融體制改革，進行金融體系創新已成為當務之急。在國家政策的積極引導下，大型商業銀行、小額貸款公司、村鎮銀行等金融機構正不斷創新金融手段，助力小企業「突出重圍」。（《半月談》2011年第20期）

另一方面，要完善面向中小企業的正規金融體系和政府公共金融服務。要構建多層次的資本市場體系，特別是當前要推動「新三板」市場的擴容，滿足創新型中小企業的融資需求。要構建多層次的股權投資體系，大力發展天使投資、風險投資和私募股權投資，拓寬民間資本的投資渠道。要構建多層次的信貸體系，建立面向中小企業的政策性銀行和社區銀行及小額信貸公司。要構建以政府的政策信用擔保體系為支撐的多層次擔保體系。要通過創新有利於中小企業融資的稅收激勵機制，設立政府引導基金等措施構建多樣化的政策引導體系。

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