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鐵道部要求金援8000億人民幣 @ 2011-11-07T06: Back Hot News
Keyword：鐵道部 千億 鐵路 資金
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一周內，國內鐵路建設相繼得到財政部、國稅總局和發改委多個部委的援手。多位銀行和資本市場表示，財政注資已不可避免，今年發完一千億鐵道債後，鐵道部淨資產40%的發債額度行將告罄。
造成全國1萬公里以上鐵路停工的資金問題暫時得以緩解，對已經普遍停工的鐵路建設來說不無裨益。不過，讓鐵道部始料未及的是，募集到的資金並沒有順利地投入到已停工項目的復工建設中。對鐵路公司來說，鐵道部下撥的款項已經成為新的壓力。
新華網的另一則消息似乎也在印證這一說法，文章稱，鐵道部近期將獲得超過兩千億元人民幣的融資支援，確保鐵道部的資金償付、重點項目推進，以及配套項目的優化完善。
在鐵路管理和融投資體制沒有根本改變的情況下，鐵路建設的融資，基本由國家、鐵道部和地方政府承擔。一般由中央政府投資40%，鐵道部款占40%，其余20%由建設地區地方政府負責，但在實際運作中，這些資金幾乎全部由鐵道部統籌，而鐵道部的主要資金來源就是銀行貸款。2008年，鐵道部資金來源中僅有1217.18億元來自銀行貸款，在鐵道部當年資金來源中占比33.8%；到2010年，銀行貸款增至6852.37億元，占比高達64.7%。根據披露，目前鐵道部貸款總額已經高達1.25萬億元，每年利息過千億。完全依靠銀行貸款建鐵路的模式，不僅使得銀行的風險大增，而且也使得鐵道部背上了無法承受的資金成本壓力。為了緩解資金吃緊的局面，今年以來，鐵道部通過債券市場累計發行了金額達1400億元的建設債券。但這種僅僅靠債務來融資的模式，無法從根本上解決鐵路建設的融資問題。
日前，曾被熱議的鐵路投資權下放的說法也再次風起。據中華鐵道網披露的一條消息，今年9月標志著民營資本進入鐵路建設領域的鄂港鐵路建設發展有限公司，在內蒙古鄂爾多斯市掛牌成立，諸多立項獲得國家有關部委的批准。文中援引鐵道部部長盛光祖的話指出：「鐵道部要按照現有的建設速度建設鐵路，就必須保證有足夠的融資能力。而在鐵道部的融資方式當中，未來最有上升空間的是合作方投資，即來自於社會、企業的資金投入。」
此前，資金已捉襟見肘的「鐵老大」是如何在這麼短時間籌措到這麼多的資金呢？記者從多方獲悉，飽受資金困擾的鐵路資金緊張情況將大大緩解，鐵道部近期將獲得超過2000億元的融資支持，確保其資金償付，和重點項目的推進，以及配套項目的優化完善。
據了解，鐵路建設的資金來源包括國家撥款（鐵路建設基金）、鐵道部自籌、地方政府出資以及社會資本，而鐵道部自籌又多依靠銀行或信托貸款及發行債券。有專業分析人士認為，今年年初以來，鐵道部內部系統出現問題，加上各地鐵路也頻發質量問題，導致銀行對鐵道部的信任度大幅降低，銀行或拒貸或提高貸款利率，導致鐵路資金鏈斷裂。根據8月1日鐵道部財務司公布的《鐵道部2011年上半年主要財務及經營數據報告》，其所屬運輸企業2011年上半年盈利僅42.9億元，而總負債首破2萬億，負債率為58.53%。
鐵道部發行債券的說明文件中指出，此期鐵路建設債券將用於哈大客專、石武客專等十余個鐵路項目的建設，而發行一次債券融資200億元，平分到這些總投資額都在千億以上的鐵路項目中無異於是杯水車薪。
據南昌鐵路局廈門工務段相關人士介紹，廈深鐵路是上海至深圳快速客運通道的一部分，也是中國鐵路「四縱四橫」快速客運通道中的「一縱」，戰略地位非常重要。因此，廈深鐵路受到鐵道部及福建省的高度重視，無論在資金方面還是政策配套方面，都得到了極大的支持。按理說，廈深鐵路福建段的施工還是非常有保障的，應該不會有緩建或是停工影響。
「包括石武高鐵這樣的主干鐵路工程都已經停了，全國90%的鐵路工程都在停工或半停工狀態，沒有錢，發不出工資來，農民工也只能回家去了，還有更多的是欠薪，逼著工人只能去上訪。」王夢恕解釋說，缺錢，是停工的最重要原因，而直接負責鐵路建設的中國鐵路工程總公司和中國鐵道建築總公司也是被鐵道部拖欠著大量資金。

 
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