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歐盟峰會或出爐希臘下一步改革方案 @ 2011-10-24T01:

Keyword：希臘

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路透引述歐盟官員報道，IMF並不認同歐盟對希臘債務可持續性的預測，認為歐盟對希臘債務情況的預測太過樂觀，並希望等到情況更加清晰，再向希臘發放下一筆援助款項。

歐盟和國際貨幣基金組織去年5月與希臘政府達成協議，分批提供1100億歐元(約合1459.59億美元)援助。當時希臘政府同意借助削減政府支出、增加稅收、改革退休和社會保障制度等措施改善財政狀況。今年9月初，歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織檢查組因不滿希臘履行承諾的狀況，離開希臘，第六筆貸款發放受阻。

其實，歐盟也是迫不得已，畢竟援助希臘是有條件的，但希臘並未實現當初允諾的條件。按照歐盟和希臘達成的協議，發放援助貸款的條件是今年希臘的財政赤字占國內生產總值的比重不得超過7.6%，明年不得超過6.5%。但由於希臘經濟預計今年將萎縮5.5%，財政收入因此將大幅減少，根本不可能完成這一預算指標。按照目前的估算，希臘財政部承認，今年的預算赤字預計將達到8.5%，明年為6.8%。在這種情況下如果歐盟仍按原計劃給希臘發放貸款，不僅失信於市場，無法向提供貸款的援助國國民交代，更嚴重的是將沖擊歐盟的整個援助方案。

根據歐盟和國際貨幣基金組織去年5月與希臘達成的1,100億歐元的救助方案，希臘本應在9月就獲得這批80億歐元的貸款，但由於希臘政府未能如期完成救助計劃中規定的減赤目標，歐盟迄今仍未批准向希臘發放這筆貸款。

歐元區財長會議討論希臘情況及歐洲金融穩定機制(EFSF)等問題，如之前預料一樣，各財長未有就向希臘發放新一筆貸款或通過EFSF槓桿化問題上給予明確答案。盡管希臘政府決定裁減公務員，但各國財長未有承諾批出貸款，80億歐元援助最快待月中的歐盟峰會再決定。

去年5月，歐盟和國際貨幣基金組織決定向希臘提供1100億歐元貸款，希臘則承諾采取一系列緊縮和改革措施。

歐元區財長最初希望在9月26日給希臘發放第一輪1100億歐元救助計劃中的第六筆80億歐元貸款，但由於對希臘政府改革進程的緩慢感到不滿，「三駕馬車」9月份暫停了與希臘的談判，並威脅將切斷援助資金。現在這筆80億歐元的貸款決定可能要推遲至10月3日的緊急會議。

德國與法國承諾月底提交穩定歐羅區方案之後，歐盟峰會將推遲到月底舉行，爭取更多時間化解歐債危機，達成共識。國際組織就完成對希臘發放新一筆80億歐羅貸款的評估。歐洲理事會主席范龍佩經與歐盟委員會主席巴羅佐、歐羅集團主席容克協商之後，決定將原定於10月17日至18日在布魯塞爾召開的歐盟峰會及歐羅區峰會，推遲一周時間於10月23日舉行。范龍佩在聲明中指出，如此安排時間主要是讓他們有充足的空間來敲定歐債危機，及其相關的一系列問題的全面應對之策。范龍佩還提到此次會議，他們需要應對希臘問題、銀行資本重組，及歐洲金融穩定工具效率等一系列議題。他說，歐盟及歐羅區峰會延期召開之前，會舉行一次准備會議。此次歐盟峰會及歐羅區峰會推遲舉行，主要原因是由歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織專家組成的考察小組，未能及時提交對希臘債務問題的考察報告。歐盟貨幣與經濟事務委員瑞恩透露，歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織專家組成的考察小組還需要一段時間來完成對希臘的評估。英國首相卡梅倫在接受《金融時報》采訪時指出，留給歐羅區領導人的時間已經不多了，德國與法國必須盡快化解分歧，在年底之前采取決定性計劃，以結束不確定性。卡梅倫敦促歐盟領導人采取「巨型火箭炮」措施來解決歐羅危機，並警告他們只剩下幾周時間來避免經濟災難。德國和法國領導人9日聚會柏林，商議解決歐債危機方案。德國總理默克爾和法國總統薩爾科齊會晤後宣布，應對歐債危機的整體方案擬於10月底出爐，德法兩國將共同致力於維護歐洲銀行業穩定。

希臘議會20日晚通過了包括裁減國營企業員工、增加房產稅等內容的新一輪緊縮措施，這將為希臘獲得歐盟及國際貨幣基金組織的下一筆救援貸款創造條件。據當地媒體報道，該法案以153票贊成，145票反對獲得通過，一名執政黨議員投了反對票，300名議員中有298人參加了記名投票。緊縮措施還包括減少工資、改革工會集體談判制度等。執政黨議員、前勞工和社會保障部長卡采利在投反對票後，立即被開除出執政黨議員團，這使執政黨在議會的多數減少到3席。據報道，在20日的投票前，至少有3名執政黨議員表示可能投反對票，但經希臘總理帕潘德里歐說服後投了贊成票。在議會大樓外當天有約5萬民眾繼續舉行抗議活動。來自醫院方面的消息說，至少有74人在當天的抗議活動中受傷，另有一名53歲的抗議者因心髒病突發死亡。為抗議新一輪緊縮措施，希臘主要工會組織從19日開始舉行48小時大罷工，導致全希臘公共部門陷於癱瘓，公交停運、學校停課，醫院也只保留急診服務。希臘工會組織和許多民眾表示，他們將繼續舉行抗議活動。歐盟和國際貨幣基金組織去年5月份決定向希臘提供1100億歐羅的救援貸款，以幫助其擺脫債務危機。由於希臘未能按期實現減少財政赤字等主要目標，歐盟推遲發放原定9月份發放的第六筆80億歐羅救援貸款。希臘政府稱，該國的自有資金只能維持到11月份。歐羅區國家領導人今年7月21日決定向希臘提供第二輪總額1090億歐羅的救援貸款，作為第一輪救援貸款的補充，同時要求希臘實施更為嚴厲的緊縮措施。歐盟領導人將於本月23日在布魯塞爾舉行會議，討論第二輪救援計劃的細節。

希臘債務危機仍然嚴峻，急需下一期 80 億歐元 (約 834 億港元) 貸款「續命」。當地傳媒報導，希臘已跟歐盟、國際貨幣基金組織 (IMF) 達成削赤協議，將 3 萬名公務員放到「勞工儲備」減薪留職，准備於未來裁減。歐元區 17 國財長則會於香港時間今晚 11 時在盧森堡舉行會議，決定是否發放貸款。

為說服三駕馬車發放下一批援助貸款，希臘承諾增稅減薪，並且加快執行在2015年之前將公共部門工作人員削減五分之一的計劃。希臘議會2日通過的尤其充滿爭議的部分要求制定措施，削減政府雇員數量，但在政府工作受憲法保護的希臘，這在政治和法律上都是充滿風險的事情。該措施將創建一個“勞動力儲備池”，給3萬名政府雇員發放60%的工資，並在一年後將其解雇。

歐盟今日舉行峰會磋商解決債務危機方案，計劃要求銀行進一步集資，並為希臘債務承擔更大損失。不過，德國總理默克爾早前已表明峰會不會取得大突破。歐盟27個成員國領袖陸續抵達布魯塞爾准備出席峰會，尋求化解債務危機的方案。歐羅集團主席容克昨日表示，歐羅區的財政部長上周五開會後已同意，要求持有希臘債券的商業銀行接受遠高於最初協定的「削債」幅度，令持有希債的銀行將面臨更大的損失。根據外電取得國際貨幣基金組織、歐盟和歐央行組成的希臘財政監督團發表的報告，希臘過去個3月經濟迅速惡化，除非私人投資者大幅削債60%，歐盟和國基會才可按原來計劃向希臘提供第二輪1090億歐羅貸款；若不大幅削債，有關援助貸款金額可能需要倍增至2520億歐羅。歐羅集團又表示，歐羅區財政部長前日已決定向希臘發放去年第一輪緊急援助中的第六筆貸款；但按照相關規定，要向希臘發放第六筆貸款，尚需要國基會的同意。另外，歐盟的財長昨日繼續會面，據報原則上同意需制定架構逼使歐羅區銀行重組資本，規模達1000億歐羅，並研究設立一個新基金，吸引私人資金購買歐羅區周邊國家的債券。

市場面對希臘違約的風險越來越令人擔憂，歐盟領導人或許出爾反爾不管最終希臘能否進一步緊縮政策，歐盟、IMF和歐洲央行都最終為希臘發放貸款，因為他們擔心希臘違約會帶來歐洲銀行業全球危機，特別市場擔心法國比利時金融集團德克夏銀行可能成為引爆銀行業危機的導火。

【明報專訊】歐盟、IMF及歐洲央行組成的「三頭馬車」昨日到希臘審查財政狀況，以決定是否向希臘發放80億歐元貸款。歐元區財長將於10月13日決定，希臘是否已符合該筆款項發放條件。法國總統府昨宣布，總統薩爾科齊今天將在巴黎與希臘總理帕德里歐會晤，商討債務危機。

希臘財長維尼澤洛斯（Evangelos Venizelos）表示，他們擁有可以支撐到11月第二周的資金，同時認為盡管貸款發放推遲，歐元區財長並不是准備讓希臘違約。

IMF、歐盟及歐洲央行昨天發表聯合聲明，待報告獲歐元集團及IMF通過後，便會在下月初向希臘發放第6批80億歐元的援助貸款，歐元國及IMF分別承擔當中的58億及22億歐元。聲明指出，希臘經濟衰退的情況較6月時預期嚴重，估計該國經濟要到2013年才會復蘇。雖然希臘削減了部分赤字，但由於衰退超出預期，以及部分削赤措施未有如期落實，希臘肯定無法達到2011的財政目標，至於2013及2014年的財政目標，則需要透過落實額外措施才可以達成。

海外媒體27日報道稱，默克爾暗示，希望歐洲不僅僅考慮如何應對源自希臘的動蕩，而是行事要更像一個國家。這意味著，默克爾已經轉變立場，偏向於接受更緊密的財政聯盟。她此前曾表示，加深整合「是歐洲未來唯一的」擺脫危機之路。當地時間29日，德國國會將就是否擴大歐洲救援基金規模進行表決。歐盟則計劃在10月3日決定是否發放對希臘的下一批援助資金。

希臘副總理兼財政部長韋尼澤洛斯27日重申，希臘將如期獲得第六筆救援貸款，並表示希臘將加緊實施「痛苦」的緊縮措施，以便完全達到緊縮目標，不會在10月份出現債務違約。希臘將履行2010年獲得歐盟和國際貨幣基金組織三年期救援貸款時作出的承諾，完成控制財政赤字和恢復經濟增長等緊縮目標。UBEforex的策略師Jesse Cannon表示：只要希臘履行所有承諾，第六筆救援貸款就會及時發放。歐盟和國際貨幣基金組織去年5月決定向希臘提供1,100億歐元的救援貸款，條件是希臘必須實施嚴厲的經濟緊縮措施。歐元區首腦今年7月21日舉行會議，決定再向希臘提供1,090億歐元的新貸款，但這一決定需要獲得各國議會的批准。

Jefferies International經濟學家亞歷山大卓齊(Marchel Alexandrovich)認為，從希臘立場來看，他們已竭盡其全力達成應作的事。在歐洲領袖峰會即將召開之際，希臘通過嚴苛的緊縮方案，將有助於他們獲得去年1590億美元緊急援助計劃中的110億美元。這筆資金原本應在9月發放，但由於希臘未能如期實現減赤目標，歐盟決定延遲發放這筆貸款。

10月4日，歐元區財政部長會議宣布，是否要向希臘發放第六筆援助貸款將推遲到11月份初做決定。一直以來市場對於希臘是否能否得到援助貸款仍表示懷疑，因最近法國和比利時有可能進一步援助德克夏銀行，因為最近德克夏銀行出現股市暴跌。這個令本比較脆弱的市場雪上加霜。

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