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大陸財政部允許滬深及浙江廣東自行發債 @ 2011-10-21T01: Back Hot News
Keyword：試點 地方政府 自行發債 發行 財政部
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據了解，為進一步規范地方政府債務管理，逐步建立符合市場運行規律的地方政府債券市場運行機制，強化地方政府償債責任，中國財政部2011年在繼續代理發行地方政府債券的同時，選取上海、浙江、廣東、深圳四個省市開展地方自行發債試點。
從國債轉貸到財政部代發，再到地方政府自行發債，這一系列變化體現了地方政府舉債融資發展的方向，即由中央主導逐步向地方主導轉變。但是，值得注意的是，「自行發債」並非「自主發債」。從試點的情況來看，地方政府自行發債額度仍然包含於今年2000億中央代發地方債，發債資金的用途方向也是明確的，即「額度不變、項目不變、發債資金用途不變」。而地方政府自主發債，理論上應該滿足「項目自主、發債規模自主、用途自定、償債自負」的要求。因此，「自行發債」與「自主發債」還存在一定的差距。
財政部10月20日發布公告，經國務院批准，2011年上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發債試點。為規范自行發債行為，財政部同時發布《2011年地方政府自行發債試點辦法》。
中國地方政府自主發債試點首單將花落浙江，該省今年將發行地方政府債券80億人民幣，融資用於基礎設施建設，但發行時間尚不得而知。
不過，自行發債的總開關掌握在財政部手里。根據浙江省首發的試點方案，浙江省本次債券資金安排使用方案須財政部核准，並經浙江省人大常委會審議通過後再按規定程序發行。
4日消息稱，浙江省今年將試點自行發行80億地方債(其中計劃單列市寧波13億元)，全額用於市縣。根據財政部的規定，浙江省地方政府債券3年期和5年期各占全年債券規模的50%。企業和個人取得的地方政府債券利息所得，免征企業所得稅和個人所得稅。2011年地方政府債券資金重點用於完成在建項目，嚴格控制用於新上項目。
據《中國日報》報道，中國浙江省政府今年將發行人民幣80億元(合12.6億美元)的債券，為基礎設施項目融資。這也是中國允許地方政府直接發債試點的一部分。
近日，浙江省宣布將發行80億元地方政府債券，為首個地方政府自行發債試點。
據上述知情人士透露，浙江省、廣東省、上海市和深圳市政府將參與此次試點。上述四個地方政府第四季度可能將發行總計約人民幣300億元的債券。
浙江今年確定自行發行地方債80億，成為首批試點的省級政府之一，但該試點距離發債規模、發債用途等「自主」仍有很大距離。由於土地財政收入銳減，浙江部分重點工程進度受限，而地方政府自行發債不僅新開財源，還暗含疏導民間熱錢流向之意。
經國務院批准，今天下午財政部網站發布了《2011年地方政府自行發債試點辦法》(下稱《辦法》)的通知，通知決定將在上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發債試點。《辦法》中指出，自行發債是指試點省(市)在國務院批准的發債規模限額內，自行組織發行本省(市)政府債券的發債機制。2011年試點省(市)政府債券由財政部代辦還本付息。2011年政府債券期限分為3年和5年，期限結構為3年債券發行額和5年債券發行額分別占國務院批准的發債規模的50%。
財政部10月20日公告稱，經國務院批准，2011年上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發債試點。該部已於17日印發《2011年地方政府自行發債試點辦法》，以加強對2011年自行發債試點工作的指導，規范自行發債行為。

 
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