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滬粵浙江深圳獲准試點地方政府自行發債 @ 2011-10-20T22: Back Hot News
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從國債轉貸到財政部代發，再到地方政府自行發債，這一系列變化體現了地方政府舉債融資發展的方向，即由中央主導逐步向地方主導轉變。但是，值得注意的是，「自行發債」並非「自主發債」。從試點的情況來看，地方政府自行發債額度仍然包含於今年2000億中央代發地方債，發債資金的用途方向也是明確的，即「額度不變、項目不變、發債資金用途不變」。而地方政府自主發債，理論上應該滿足「項目自主、發債規模自主、用途自定、償債自負」的要求。因此，「自行發債」與「自主發債」還存在一定的差距。
中國地方政府自主發債試點首單將花落浙江，該省今年將發行地方政府債券80億人民幣，融資用於基礎設施建設，但發行時間尚不得而知。
不過，自行發債的總開關掌握在財政部手里。根據浙江省首發的試點方案，浙江省本次債券資金安排使用方案須財政部核准，並經浙江省人大常委會審議通過後再按規定程序發行。
4日消息稱，浙江省今年將試點自行發行80億地方債(其中計劃單列市寧波13億元)，全額用於市縣。根據財政部的規定，浙江省地方政府債券3年期和5年期各占全年債券規模的50%。企業和個人取得的地方政府債券利息所得，免征企業所得稅和個人所得稅。2011年地方政府債券資金重點用於完成在建項目，嚴格控制用於新上項目。
至此，上海、浙江、廣東三省份和深圳的地方政府債券仍未露面。此前，上海市財政局局長蔣卓慶、廣東省財政廳廳長曾志權、浙江省財政廳廳長錢巨炎接受媒體采訪時分別表示，2011年上海、浙江和廣東的地方政府債券將試點自行發債。
據《中國日報》報道，中國浙江省政府今年將發行人民幣80億元(合12.6億美元)的債券，為基礎設施項目融資。這也是中國允許地方政府直接發債試點的一部分。
近日，浙江省宣布將發行80億元地方政府債券，為首個地方政府自行發債試點。
據上述知情人士透露，浙江省、廣東省、上海市和深圳市政府將參與此次試點。上述四個地方政府第四季度可能將發行總計約人民幣300億元的債券。
財政部今天發布了關於印發《2011年地方政府自行發債試點辦法》的通知，批准上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發債試點，試點省(市)發行的政府債券為記賬式固定利率附息債券，采用單一利率發債定價機制確定債券發行利率。
浙江今年確定自行發行地方債80億，成為首批試點的省級政府之一，但該試點距離發債規模、發債用途等「自主」仍有很大距離。由於土地財政收入銳減，浙江部分重點工程進度受限，而地方政府自行發債不僅新開財源，還暗含疏導民間熱錢流向之意。

 
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