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扶持小微企業_優惠政策出爐 @ 2011-10-13T06:

Keyword：企業

Concept：

對於如何破解中小企業融資難問題，趙昌文認為，首先，要通過繼續實施穩健的貨幣政策抑制通脹水平並以此減緩中小企業的融資壓力。高通脹是當前中小企業融資困境加劇的直接原因和主要原因之一。所以，要緩解中小企業融資困境，不僅不能放松貨幣政策，反而應繼續實施穩健的貨幣政策。其次，要通過實施結構性金融政策鼓勵金融機構加大對中小企業的金融支持。第三，通過制定優惠的財政、稅收政策加強對中小企業的財稅扶持力度。第四，通過進一步拓寬中小企業的「股權融資」渠道以彌補「債權融資」的缺口。中小企業的融資難問題要分類對待，分類解決。第五，通過規范信貸市場特別是民間借貸市場，改善中小企業的融資環境，包括加大對部分大企業通過「轉貸」形式、委托貸款形式對信貸資源的「再分配」行為的監管。

不過，我們也應該清醒地認識到，我國中小企業目前所面臨的問題不僅僅是資金緊缺，而是缺乏抵御風險的能力。如《珠三角小企業經營與融資現狀調研報告》所提到的，原材料成本的上漲，用工成本上升，國內外訂單萎縮以及匯率等因素都在擠壓企業利潤，而嚴重的同質化競爭則將這些負面因素的影響成倍放大。在當前的經濟大環境下，成本上行、訂單不振等問題都將長期存在，因此對於中小企業而言，在獲得政府扶持的同時，更需要及時地通過業務轉型和產業升級，從根本上改變單純依靠資金快速周轉的盈利模式，提高自身對抗經濟周期波動的能力。而在中小企業升級轉型的過程中，政府需要做的可能不再是簡單地提供資金或是減稅，而是應該盡量地減少行政干預，在各個領域消除對中小企業的歧視，並且努力地提高監管質量，讓中小企業能擁有一個更為廣闊的生長空間。

溫家寶說，我這次在國慶節假期來看溫州的人民群眾，特別關注中小企業的發展。所以今天剛下飛機就到百先得服飾有限公司和大家座談。小企業發展是整個經濟發展的重要方面，溫州以中小企業集聚聞名，溫州人也有敢闖敢試和創新的精神，這些都有利於改革開放和建設。我今天想聽聽你們談談小企業發展的經驗、體會、目前存在的問題，以及對小企業扶持政策的意見和建議。

11日，國務院促進中小企業發展工作辦公室會議提出，抓緊研究進一步促進中小企業健康發展的政策措施。10月3日，中國總理溫家寶在浙江考察時強調，要切實解決中小企業融資難問題。

其次是要遵循自願的原則，即要給予中小企業自願選擇的權利。中小企業是否選擇政府采購信用擔保的方式，以及選擇哪種政府采購信用擔保的方式，完全由中小企業自主決定。在政府采購實踐中，最有可能出現的情況是，對於沒有選擇政府采購投標擔保和履約擔保的中小企業，另眼看待，甚至將是否選擇投標擔保和履約擔保作為綜合評標的一個得分點。如果這樣，在政府采購中引入信用擔保的做法就不再是出於扶持中小企業，而是為了化解采購人和采購代理機構的政府采購風險，盡管也能起到一定的扶持中小企業的作用，但是主次已發生易位了。

溫家寶日前強調，要支持專為小微企業提供服務的金融機構，同時加強對民間借貸的監管，采取有效措施遏制高利貸化傾向。本周召開的泉州市委常委擴大會議也出招扶持中小企業,提出要每月篩選100家以上中小企業給予特別的金融支持，積極運作好小額貸款公司等非銀行金融機構。這些消息令不少小額貸款公司的負責人感到欣喜。

曹思源：關鍵是領導思想不解放，就是說在金融這個行業不允許有非國有經濟介入。其實，銀行業就如同工業、農業一樣既應有國有經濟，亦應有非國有經濟。人類上下五千年畢竟是靠私有制經濟發展到如今的。私有經濟有什麼可怕的，其實是我們的主要經濟為既得利益集團所壟斷了。比如說銀行業幾乎為國有銀行所壟斷，但他又壟而不斷，一方面他操控著金融大權，另一方面，面對中小企業的貸款他又不屑於為，他覺得數額小、利潤少、手續繁雜。更願"抓大放小"、壟而不斷。但中小企業是我們國民經濟的命脈，所以，這就需要執政者要有清醒的認識，扶持中小企業貸款。尤其是應借著這次抓問題的東風，突破私有銀行這一禁忌。十幾年來我一直在呼吁要在銀行體系內建立所有制結構的平衡協調。大銀行願意為大企業服務，小銀行願意為小企業貸款，所以我們也需要私有的小銀行的出現。所以我們一定要解決金融機構所有制單一的問題。抓要抓到點子上，否則揚湯止沸，無益於問題的解決。

李關定指出，要認真貫徹落實溫家寶總理在浙江調研時的講話精神，充分認識中小企業在擴大就業，推動經濟增長等方面具有不可替代的作用，支持中小企業發展具有全局性和戰略性的重大意義。高度重視中小企業融資難、融資成本高等問題，切實加強對中小企業金融風險的監測與防范，實現工業經濟健康較快發展。

「小微型企業需要有更多陽光。」國務院總理溫家寶9月15日在大連考察時指出，民營企業是小微型企業、中小企業的主體，經營更為靈活，對擴大就業、職工創業、科技創新起到重要作用。「我們要給予足夠重視，鼓勵其發展，在政策上一視同仁。」隨行的財政部部長謝旭人隨後介紹，下一步將進一步加大力度支持小微型企業。比如，將延續對小型、微型企業減半征收企業所得稅，並適當加大一些力度。

縱觀世界各國，對小微企業的最大扶持，莫過於給予其公平的待遇和明確的預期。在美國、日本和德國等國家，都會制定包括類似《小企業法》、《機會均等法》、《中小企業基本法》在內的法律，通過立法的形式，來承認、保護和扶持小微型企業，這為小企業的成長，奠定了法律基礎。

 停工推手一方面，中小企業嗷嗷待哺；另一方面，中小企業又與暴利行業關系緊密。貨幣政策是緊是松，頗難拿捏《財經》(博客,微博)記者楊中旭莫莉 9月14日，中國中小企業協會副會長周德文對《財經》記者表示：中小企業扶持政策呼之欲出。此前，關於長三角和珠三角中小企業「倒閉潮」的報道綿延不絕。為治理「4萬億」計劃造成的貨幣寬松後遺症，決策層從2010年...... 請在這里發表您個人看法，發言時請遵守法紀注意文明。

同時，三峽擔保集團堅決貫徹重慶市委三屆九次全委會「縮小三個差距，促進共同富裕」的戰略方針，為解決微小企業融資難題，專門成立小企業擔保部，研究先進的小額信貸風險控制技術，在完成扶持微型企業、弱勢群體創業等政策目標同時，強調主動市場營銷意識，從趨緊的信貸市場中努力挖掘小企業融資空間。

溫家寶：我剛才已經講了，這是我們教育結構的問題。我們現在薄弱的還是技能教育、職業教育。最後，我再強調一點，今天在座的有很多小微型企業、中小企業，其實很多是民營企業。我們對民營企業的發展要給予足夠的重視，在政策上一視同仁。民營企業是小微型企業、中小企業的主體，他們經營更為靈活，對擴大就業、對職工創業，甚至科技創新，都起重要的作用，應該鼓勵發展。

正因為如此，溫家寶總理很快就被驚動到了溫州民企搞市場調研、並開出四劑藥方提振信心、幫扶解困。一是提高對小企業不良貸款轉化率的容忍度；二是明確將小微企業作為重點扶持對象；三是加大財稅政策對小微企業的支持力度；四是切實防范金融風險。

媒體報道稱，溫總理要求妥善處理企業資金斷鏈問題，要認真落實並完善對小微企業貸款的差異化金融監管政策，明確將小微企業作為重點支持對象。分析認為，中央扶持中小企業發展的財政、金融、稅收等一攬子政策可能很快就會出台。

對倒閉潮的擔憂在中央政府層面亦有所反應，9月22日，中國工業和信息化部發布《十二五中小企業成長規劃》，作為中國首個關於中小企業發展的國家級專項規劃，該規劃提出「十二五」期間，要繼續改善中小企業發展環境，保持中小企業平衡較快增長。其中，中小企業戶數年均增長8%，中小工業企業實現增加值年均增長8%。要解決問題，首當其沖的是國家層面一些舉措應得到持續的強有力落實。比如此前推出的中小企業扶持政策、人才政策等。此外，切實研究解決中小企業的融資難和誠信危機問題，為中小企業創設下穩健、安全的發展環境，這才是當下最急迫的事情。[詳細]

1、民間借貸受到各級政府關注。溫州市金融辦等部門召集全市各家銀行，召開促進中小企業發展銀行主要負責人會議。溫州市政府組織了25個聯絡組，進駐25家市級銀行機構，協助銀行機構做好銀企融資對接，協助銀行機構了解貸款企業情況，防止中小企業出現資金鏈斷裂情況。浙江省政府7日下午召開省、市、縣(市、區)、鄉(鎮)四級政府電視電話會議，要求千方百計推動解決當前中小企業面臨的各類難題。國慶長假期間，國務院總理溫家寶在浙江調研經濟運行情況期間強調，中小企業在擴大就業、推動經濟增長等方面具有不可替代的作用，支持中小企業發展具有全局和戰略性的重要意義。一要認真落實並完善對小微企業貸款的差異化金融監管政策。對符合有關條件的小企業貸款進行專項考核，提高對小企業不良貸款比率的容忍度。二要明確將小微企業作為重點支持對象，支持專為小微企業提供服務的金融機構。三要加大財稅政策對小微企業的支持力度，延長相關稅收優惠政策的期限，研究進一步加大政策優惠力度。四要切實防范金融風險。五要求人民銀行、銀監會等要研究協助解決問題的措施，要求地方政府在一個月以內，把局勢穩定下來。從各級政府的反應速度看，還是相對比較快的，這有利於把問題控制在萌芽之中。當然，解決問題的辦法則需要制定長期有效的舉措，值得注意的是，當地企業普遍反饋，將民間資本借貸由“地下”變成“地上”，國家要引導地下錢莊轉化為社區銀行。新36條中允許民間資本進入金融服務領域落實難的問題，這都意味著民間借貸和地下錢莊能夠陽光化。

國家緊縮政策之下，民營經濟發達的浙江頻現企業主欠債「跑路」已然引起決策層面的重視。10月4日，溫總理率多位財經高官南下溫州。對於溫州中小企業的借貸危機，溫家寶提出從稅負和融資兩方面來解決。據媒體報道，溫總理要求財政部和央行一個月內出台金融扶持中小企業相關政策。

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