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資源稅增加從價定率計征 改革進程提速信號釋放 @ 2011-09-24T08: Back Hot News
Keyword：資源稅
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2010年5月，中共中央、國務院召開的新疆工作座談會上提出，在新疆率先進行資源稅費改革。財政部、國家稅務總局同年6月1日印發《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規定》的通知，拉開了中國資源稅改革的序幕。原油和天然氣資源稅調整為按產品銷售額的5%計征。
在日前召開的中國國務院常務會議上，《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出了修改，在現有資源稅從量定額計征基礎上增加從價定率的計征辦法，調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。
國務院9月7日印發的「十二五」節能減排綜合性工作方案明確提出，積極推進資源稅費改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收並適當提高稅負水平。此次修改資源稅暫行條例雖然沒有像此前市場預期中那樣將資源稅改革推廣到更多地區或全國，從價征收的品種也用了「原油、天然氣等品目」的表述，沒有明確將煤炭納入，但無疑仍是資源品價格改革跨出的重大一步。「今後從價征收就有了法規政策依據，而不僅是幾個地區的試點。」分析人士表示，從地域和品種上進一步推廣從價征收無疑已經提上日程。
在資源稅改革進程中，石油企業利益將受影響。2010年，全國原油產量首次突破2億噸，天然氣產量達945立方米。按照2010年國際油價均價80美元/桶、5%從價稅率計算，資源稅征收額為336億元。若以從量計征每噸原油30元資源稅，應繳資源稅為60億元。
「稅收是調節利潤分配的重要手段之一。資源稅改革帶來的稅收增加可用於調整不同主體之間的利益分配。」廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示，從量計征改為從價計征，我國資源稅的稅額將大幅提升，地方政府將直接受益。此外，國家也可以通過這一手段來調節資源行業的利潤分配，補貼弱勢群體。比如，國家可以將部分從原油和天然氣領域新增的資源稅款，用於補充下游消費者，以緩解油氣價格上漲對終端消費市場產生的壓力。
《方案》提出，實施節能減排重點工程，建設100個資源綜合利用示范基地、80個廢舊商品回收體系示范城市、50個“城市礦產”示范基地、5個再制造產業集聚區、100個城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范工程。大力發展循環經濟，推進資源綜合利用，加強共伴生礦產資源及尾礦綜合利用，建設綠色礦山；加快資源再生利用產業化；推進節水型社會建設，推進再生水、礦井水、海水等非傳統水資源利用。完善節能減排經濟政策，積極推進資源稅費改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收並適當提高稅負水平，依法清理取消涉及礦產資源的不合理收費基金項目；完善和落實資源綜合利用和可再生能源發展的稅收優惠政策。
專家指出，新疆試點資源稅從價計征，標志著我國資源稅改革取得重大進展，如果進展順利，資源稅改革有望在全國范圍內鋪開。
2010年6月新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。
專家表示，資源稅改革從形式上看是計稅方法的變化，而從實質上看，改革的實質是提高資源稅稅負。根據2010年6月1日財政部、國家稅務總局《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規定》，原油、天然氣資源稅實行從價計征，稅率為5%。12月1日，改革擴大至西部內蒙古、甘肅等12個省區。
國務院常務會議在總結原油、天然氣資源稅改革試點經驗的基礎上，對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，對原油和天然氣增加從價定率的計征辦法。有色金屬板塊是受資源稅調整利空預期最大的板塊。有色金屬成品價格的疲軟是有目共睹的，直接從利潤端就受到了打壓。所以有色金屬板塊後市仍然令人堪憂。
會議在總結原油、天然氣資源稅改革試點經驗的基礎上，決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現有資源稅從量定額計征基礎上增加從價定率的計征辦法，調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。會議決定對《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》作出相應修改。
美聯儲21日宣布將采取延長其持有的4000億美元國債期限等措施來刺激經濟復蘇，美國政府的這一經濟刺激計劃低於市場預期，隔夜美股全線暴跌，這給國內市場帶來較大的外部負面影響。國內方面，溫家寶21日主持召開國務院常務會議，修改資源稅暫行條例增加從價定率計征，資源稅改革雖然中期有利合理利用資源，但是短期內可能會加大通脹壓力，這給市場傳遞了消極信號。內外利空夾擊，周四兩市低開低走弱勢回調，滬綜指調頭失守10、5日線。隔夜美股的全線暴跌是刺激早盤兩市大幅低開的直接原因，滬綜指再度失守2500，指數低開之後再度下探，10日線輕松失守。藍籌啞火市場人氣不振，午後指數再度跳水，尾盤5日線相繼告破，滬綜指再次逼近2440。最終兩市雙雙收出長陰線，成交量繼續放大。
按照通知，新疆成為了我國資源稅費改革的第一個「試點」，主要內容是：原油、天然氣資源稅以其銷售額為計稅依據，實行從價計征，稅率為5%，再按照綜合減征政策，實際征收率在3.27%？5%之間。
再次在經過一年多的試水之後，昨天國務院正式拉開了資源稅改革的大幕，國務院昨日宣布，對資源稅暫行條例作出修改，在現有資源稅從量定額計征基礎上增加從價定率的計征辦法，調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。這給A股市場上的資源股帶來明顯的沖擊，有色、煤炭等資源股今日領跌大盤

 
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